內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席 奇巴圖

　　計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標志，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在黨和國家工作大局中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國計量事業(yè)得到快速發(fā)展。2021年12月31日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，立足國內(nèi)、放眼全球，對未來15年國家計量事業(yè)發(fā)展進行總體謀劃和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對計量事業(yè)發(fā)展的高度重視，為引領科學技術進步、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量基礎支撐和保障。

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視，積極推進計量事業(yè)發(fā)展，全區(qū)計量基礎工作更加堅實，量傳溯源體系、地方計量法規(guī)體系、監(jiān)管體系不斷健全，計量科技發(fā)展水平明顯提升，在服務內(nèi)蒙古綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳、新冠肺炎疫情防控等方面提供了有力支撐。特別是在基礎性、前沿性和共性計量科研領域的成果大量涌現(xiàn)，共建成社會公用計量標準1983項，其中自治區(qū)最高等級計量標準184項；研制和獲批國家標準物質(zhì)5項。

　　今年，習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)觀念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活。內(nèi)蒙古緊緊圍繞落實總書記的重要囑托，采取了一系列工作舉措，其中計量工作就是一項重要抓手，我們聚焦服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙碳”攻關，加強計量測試和科技創(chuàng)新技術研究，加快構建先進測量體系，加強計量基礎設施建設，不斷提升計量服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

　　一、加強計量基礎研究，推動內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展

　　能源是內(nèi)蒙古支柱產(chǎn)業(yè)，我區(qū)已成為全國最大的新能源生產(chǎn)基地和消納利用地區(qū)，煤制烯烴、甲醇產(chǎn)量已居全國首位，晶硅產(chǎn)能已占到全國三分之一左右，稀土儲氫材料產(chǎn)量全國排名第一，稀土拋光材料產(chǎn)量全國第一。根據(jù)國家能源資源節(jié)約和綠色生態(tài)發(fā)展要求，這些產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展離不開計量技術的保障和支撐。

　�。ㄒ唬┘訌娀�礎和前沿技術研究。立足內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢，建立“內(nèi)蒙古自治區(qū)能源計量技術研究重點實驗室”，形成產(chǎn)學研用模式，通過與高等院校、科研院所和重點企業(yè)聯(lián)合攻關，開展對人工智能、生物技術、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域測量技術的研究，攻克部分設備動態(tài)檢測、大跨度檢測、復合型檢測技術研究難題，將成果延伸到產(chǎn)業(yè)。開展測量不確定度評定、測量程序與有效性評價、效能評價等理論的研究，推動計量理論在產(chǎn)業(yè)計量發(fā)展中的實際應用，有效服務內(nèi)蒙古工業(yè)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為推動國家計量科學發(fā)展貢獻內(nèi)蒙古智慧和力量。

　　（二）積極構建科技創(chuàng)新模式。申請建立“國家乳制品產(chǎn)業(yè)計量測試中心”，依托產(chǎn)業(yè)計量中心的建設，開啟新型計量服務模式。立足內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過搭建乳制品計量技術研究、乳制品標準物質(zhì)研制、乳制品質(zhì)量檢驗檢測、乳制品產(chǎn)業(yè)計量技術服務等平臺，開展全產(chǎn)業(yè)鏈計量研究工作，為發(fā)展壯大全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的產(chǎn)業(yè)或工業(yè)計量科技研究打好堅實的基礎，構建新型計量科學研究模式和科技創(chuàng)新生態(tài)。

　�。ㄈ�）開展數(shù)字化轉型研究。推進“內(nèi)蒙古重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)”數(shù)據(jù)采集和分析，搭建更高水平的計量科研平臺、能源計量數(shù)據(jù)公共平臺、能源計量檢測服務平臺、能源計量技術研究平臺，形成數(shù)據(jù)和技術統(tǒng)籌應用模式，確保數(shù)據(jù)準確性、及時性、科學性，為做好計量工作宏觀分析、加強監(jiān)督管理、實施節(jié)能監(jiān)察、開展“雙控”形勢分析、制定方法標準等提供及時準確的數(shù)據(jù)支持，切實促進企業(yè)提質(zhì)降本增效。

　　二、加強計量深度應用，服務內(nèi)蒙古綠色發(fā)展

　　今年的國務院政府工作報告中提出，“有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。”內(nèi)蒙古是國家重要的能源生產(chǎn)基地，外輸能源占全國跨區(qū)輸送總量的三分之一。計量工作將在這項工作的提質(zhì)增效、交易結算及考核評價方面發(fā)揮不可替代的作用。

　�。ㄒ唬┐龠M先進制造與質(zhì)量提升�；I建“稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計量中心”等一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，實施制造業(yè)計量能力提升工程和工業(yè)強基計量支撐計劃。特別是實施稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計量中心項目，將有效填補稀土新材料應用測試評價領域空缺，有力促進稀土新材料研發(fā)、生產(chǎn)、應用、測試評價協(xié)同發(fā)展，為全產(chǎn)業(yè)鏈開展關鍵共性技術、精細化管理和質(zhì)效管控研究提供全生命周期的計量測試服務，切實解決現(xiàn)存瓶頸問題，進一步提升內(nèi)蒙古在稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。同時，對我國高效合理利用稀土資源、提升稀土新材料產(chǎn)業(yè)的國際競爭力將起到重要的支撐作用。

　�。ǘ�）支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。申請建設“國家碳計量研究中心”，積極開展重點領域碳達峰碳中和計量關鍵技術研究和應用，建立碳排放量和碳匯量的數(shù)據(jù)測量體系，使碳排放量“可測量、可報告、可核查”作為評價能源利用狀況、依法實施節(jié)能監(jiān)督管理的重要基礎和手段。建設清潔低碳安全高效能源計量體系，實現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強度“雙控”轉變，為內(nèi)蒙古節(jié)能降碳、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供重要技術支撐。

　�。ㄈ�）服務大眾健康與安全。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)生活領域碳達峰專項行動方案》，通過加強生態(tài)文明宣傳教育，圍繞居民生活，開展綠色低碳全民行動，研發(fā)和推廣應用綠色低碳技術取得新進展，建成生活領域碳達峰碳中和數(shù)字化平臺，引導企業(yè)履行社會責任，強化領導干部培訓，強化責任落實，嚴格評價考核，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系，使得綠色生活方式得到普遍推行，服務大眾健康與安全。

　　三、加強計量能力建設，助力內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展

　　圍繞內(nèi)蒙古保障國家重大戰(zhàn)略安全和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進計量測試服務能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，形成一批專用計量測試方法和標準規(guī)范，進一步增強計量溯源能力和服務保障水平，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

　�。ㄒ唬�構建新型量值傳遞溯源體系。按照國家有關部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加強國家現(xiàn)代先進測量體系建設的指導意見》要求，加強測量公共服務能力建設，持續(xù)推進法定計量檢定機構的計量技術能力提升，落實落細強制檢定及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。加快推進社會公用計量標準升級換代，優(yōu)化計量標準及標準物質(zhì)建設，加強量值溯源方法研究，健全完善內(nèi)蒙古地方計量技術規(guī)范體系。加快推進碳達峰碳中和計量體系建設，制定《碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》。鼓勵各類測量主體建立聯(lián)合實驗室和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化先進測量技術服務，推進測量數(shù)據(jù)積累和應用，發(fā)揮質(zhì)量基礎設施協(xié)同推動作用。

　�。ǘ�）推進計量標準建設及標準物質(zhì)研制應用。統(tǒng)籌規(guī)劃和科學布局社會公用計量標準，發(fā)揮社會公用計量標準在貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端制造業(yè)等領域的作用，新建一批社會公用計量標準。在過去土壤、水分、鈾三硅二中鈾元素成分分析5項標準物質(zhì)基礎上，根據(jù)內(nèi)蒙古實際研發(fā)核酸檢測及碳達峰碳中和等相關標準物質(zhì)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　（三）加強計量機構隊伍建設。準確把握新發(fā)展階段對計量技術機構提出的新要求，加強普惠性、基礎性互認公益性計量基礎設施建設。探索計量校準市場和校準機構建設，提升計量技術機構服務市場能力和水平。設立首席計量師，加強注冊計量師資格管理，加大計量學科帶頭人培養(yǎng)力度，加強職業(yè)技能等級認定。建立廳際聯(lián)席會議制度，與相關省市共同建立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展計量服務協(xié)同平臺”，積極推動黃河流域計量協(xié)同發(fā)展。健全區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展機制。充分發(fā)揮各級各類計量技術機構、行業(yè)協(xié)會、高等院校和科研院所的作用，推動形成健全完善的計量體系保障能力。

　　四、加強計量監(jiān)督管理，促進市場健康發(fā)展

　　適應時代發(fā)展要求，致力于計量改革創(chuàng)新，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術，探索建立新型計量監(jiān)管模式和制度，推動監(jiān)管重點從器具監(jiān)管向管數(shù)據(jù)、管行為、管結果的全鏈條監(jiān)管體制轉變，實現(xiàn)將“管理思維”轉化成“治理思維”，有力有效服務市場健康發(fā)展。

　　（一）完善計量法律法規(guī)體系建設。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》實施細則，把計量事業(yè)發(fā)展與自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效結合。嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量管理條例》，強化法律法規(guī)政策宣傳解讀，推動新《計量法》實施后配套法律法規(guī)規(guī)章的制修訂，構建適應時代發(fā)展的法律法規(guī)體系。

　�。ǘ�）強化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程，加強供水、供氣、電力、防災避險等相關計量基礎設施建設，面向精準醫(yī)療、可穿戴設備、體育健身、養(yǎng)老等民生領域夯實高品質(zhì)生活計量基礎圍繞食品安全、生態(tài)環(huán)境、糧食購銷等領域計量監(jiān)管需求，加強計量器具檢定能力建設。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、眼鏡店監(jiān)督檢查，開展對定量包裝商品的計量監(jiān)督。推動誠信計量體系示范創(chuàng)建，推行經(jīng)營者誠信計量制度。利用信息化手段創(chuàng)新計量監(jiān)管模式，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。

　�。ㄈ�）推動計量服務市場主體。繼續(xù)優(yōu)化法定計量檢定機構授權、計量標準器具核準、計量器具型式批準等行政審批流程，落實自我承諾、先證后核，加強事中事后監(jiān)管。探索企業(yè)計量保證能力的核查，改為“企業(yè)自我聲明+政府后續(xù)監(jiān)管+市場監(jiān)督”管理模式。鼓勵各類機構提升認證認可校準和檢測能力，培育和壯大專業(yè)化計量技術服務市場。組織開展“計量服務中小企業(yè)行”和能源資源計量服務示范活動，對重點實驗室、重點工程、重大專項開展量值保障能力驗證等工作，推動計量服務市場主體健康發(fā)展。

　　當前，在我國全面進入社會主義現(xiàn)代化國家新征程和建設世界科技強國的大背景下，我們將以《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》發(fā)布實施為契機，加強行業(yè)區(qū)域交流協(xié)作，深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準內(nèi)蒙古急需的計量標準建設任務，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，加大政策支持力度，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務水平和監(jiān)管效能，積極構建現(xiàn)代先進測量體系，為建設質(zhì)量強國和制造強國提供有力支撐，在打造祖國北疆亮麗風景線中貢獻內(nèi)蒙古計量力量。