黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)于深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革、支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作提出了明確要求。這與前不久商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》以及今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》等政策的根本目的是一致的，即加快制度型開放，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外商投資的力度，服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這表明我國在持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、吸引外資方面的堅(jiān)定決心，并拿出了實(shí)際行動(dòng)。

　　吸引境外機(jī)構(gòu)投資者有利于我國科技型企業(yè)的發(fā)展。境外機(jī)構(gòu)投資者普遍具有豐富的國際投資經(jīng)驗(yàn)、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、敏銳的投資目光、十分熟悉國際市場發(fā)展前沿，在相關(guān)領(lǐng)域擁有專業(yè)特長。一旦境外機(jī)構(gòu)投資者和境內(nèi)科技型企業(yè)建立聯(lián)系、進(jìn)行合作，境外機(jī)構(gòu)投資者不僅帶來資金、國際市場信息，還會(huì)帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，境外機(jī)構(gòu)投資者一般聚焦高精尖技術(shù)行業(yè)的投資，這類行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)因素考慮往往難以給予資金支持，境外機(jī)構(gòu)投資者正好有利于緩解這一困境。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是吸引境外機(jī)構(gòu)來華投資的有效措施。優(yōu)化營商環(huán)境在一定程度上能夠破解境外機(jī)構(gòu)到中國投資的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，有利于降低投資成本，提高投資便利化，激發(fā)來華投資積極性。具體來看，在申請(qǐng)準(zhǔn)入方面，依法高效審批合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）及人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）資格申請(qǐng)，將有利于更好滿足境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)市場的意愿，增加來華境外機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量。在加大融資支持方面，穩(wěn)步有序推動(dòng)債券市場高水平雙向開放，支持符合條件的境外機(jī)構(gòu)在華發(fā)行人民幣債券，將有利于幫助境外機(jī)構(gòu)投資者補(bǔ)充資金來源，降低匯兌成本。在外匯管理方面，在落實(shí)好便利境外機(jī)構(gòu)投資中國債券市場、擴(kuò)大資本項(xiàng)目便利化政策等措施基礎(chǔ)上，持續(xù)完善直接投資項(xiàng)下外匯管理，將有利于提高境外機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)股權(quán)投資的便利性。在享受有關(guān)優(yōu)惠待遇程序方面，進(jìn)一步優(yōu)化上市公司派息扣繳稅款和結(jié)算程序，將有利于降低操作成本、提高便利性。

　　投資退出機(jī)制是境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資決策的重要因素。能不能順利、高效地實(shí)現(xiàn)投資退出，是境外機(jī)構(gòu)投資者普遍關(guān)注的問題。我國圍繞境外上市、并購重組、份額轉(zhuǎn)讓等退出渠道，推出了一系列配套舉措，市場化、多元化、規(guī)范化的退出機(jī)制則為境外機(jī)構(gòu)投資者提供了更加豐富和靈活的退出選擇，有助于境外機(jī)構(gòu)投資者根據(jù)自身需求在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，優(yōu)化投資組合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散。完善的投資退出機(jī)制在一定程度上解除了境外機(jī)構(gòu)投資者的后顧之憂，提升了我國整個(gè)市場的開放度和國際競爭力，有利于加速外資機(jī)構(gòu)布局中國業(yè)務(wù)的步伐。

　　為了做好支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)這項(xiàng)工作，下一步，要重視以下問題：

　　做好政策的宣傳和解讀工作。不僅要向境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳和解讀，讓其了解中國最新的政策內(nèi)容和制度變化，而且要向地方政府進(jìn)行解讀，讓當(dāng)?shù)乜萍夹推髽I(yè)清楚這項(xiàng)政策的具體內(nèi)容，激發(fā)境外機(jī)構(gòu)、地方政府、境內(nèi)科技型企業(yè)三方的積極性。

　　推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)高效對(duì)接。鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極挖掘優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，尋求潛在的戰(zhàn)略性投資對(duì)象。支持地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，盡快梳理提出當(dāng)?shù)氐男枨笄鍐巍Ｕ�府或者有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極搭建各種投資合作平臺(tái)，加快境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)的對(duì)接。

　　注重防范風(fēng)險(xiǎn)。科技型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分敏感。要配套高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以避免境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)科技型企業(yè)之間的技術(shù)糾紛。

　　（作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長、教授）