近日

　　國務院發布

　　《關于開展營商環境創新試點工作的意見》

　　（下稱《意見》）

　　明確在北京、上海

　　重慶、杭州、廣州、深圳

　　6個城市開展營商環境試點

　　緊扣市場主體所需所盼

　　對接國際通行規則

　　著力破除阻礙市場投資興業的

　　體制機制障礙

　　穩定市場預期

　　促進經濟平穩運行

　　根據《意見》，重慶是中西部地區唯一的試點城市，將瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系，持續優化市場化法治化國際化營商環境。《意見》提出的改革試點舉措主要包括：

　　● 進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制；

　　● 健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制；

　　● 持續提升投資和建設便利度；

　　● 支持市場主體創新發展；

　　● 進一步提升跨境貿易便利化水平；

　　● 優化外商投資和國際人才服務管理；

　　● 加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；

　　● 進一步加強和創新監管，健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制；

　　● 依法保護各類市場主體產權和合法權益；

　　● 進一步優化涉企服務等。

　　市發展改革委相關負責人介紹，近年來，市委、市政府高度重視優化營商環境工作，召開全市優化營商環境大會進行全面部署，出臺《中共重慶市委、重慶市人民政府關于持續營造國際一流營商環境的意見》《重慶市2021年深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》等文件，推出一系列改革創新舉措，不斷激發市場活力和社會創造力，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境，為開展營商環境創新試點創造了有利的條件。

　　01

　　市場活力充分釋放

　　推行開辦企業“一網一窗一次一日”改革，網上辦理率達98.5%，平均耗時壓減至1天內。

　　開展“延期還本付息”和“普惠小微信用貸款支持”專項行動，累計放款近1400筆、26.08億元。優化公共服務，小微企業平均接電時間由19.3天壓減至4.8天，水電氣報裝不再向用戶收取建筑區劃紅線外發生的任何費用。

　　今年1-10月，重慶新增市場主體45.5萬戶，較2020年和2019年同期分別增長14.63%、29.36%，全市市場主體達到315.41萬戶、企業98.96萬戶，企業家信心指數和企業投資意愿持續升溫。

　　02

　　法治環境持續改善

　　建立事前信用承諾、事中信用分級分類監管、事后信用懲戒的監管機制，依據“紅黑名單”累計實施獎懲32萬次。

　　對新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，制定71條市場監管領域輕微違法經營行為免責清單。

　　深化川渝兩地知識產權合作，跨區域開展聯合執法、應急聯動，依法保護各類市場主體產權和合法權益。

　　成立西部地區首個破產法庭，累計清理債務670億元，盤活企業資產378億，破產案件平均審理時間181天，同比縮短212天。

　　03

　　開放水平穩步提升

　　創新國際物流配套服務機制，推廣鐵海聯運“一單制”、鐵路運單物權化、貿易融資結算等規則試點，實現“一次委托”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結算”，累計簽發多式聯運提單808票。

　　深化國際貿易“單一窗口”建設，累計業務量超過8700萬票，取得全國“單一窗口”第一票貨物申報等七個“全國第一”。

　　優化“離港確認”模式，推廣“提前申報”“兩段準入”，從貨物抵港、海關接受申報到貨物放行由1—2天壓縮至2小時以內，轉關手續辦理時間壓縮90%以上。

　　市發展改革委相關負責人表示，入選全國首批營商環境創新試點城市，是重慶對標國際先進水平搶抓政策試點的重大機遇，也是貫徹落實成渝地區雙城經濟圈戰略、建設改革開放新高地的重要任務。

　　下一步，重慶將抓緊編制重慶市營商環境創新試點實施方案，貫徹落實《意見》提出的各項任務和要求，有效承接國家授權或下放改革事項，積極探索、先行先試、率先突破，力爭形成一批可復制、可推廣的試點經驗，為全國營商環境建設作出示范。

　　01

　　細化改革舉措

　　結合重慶實際，細化各改革事項工作方案，加快制定配套政策文件、操作規程、辦事指南等。

　　建立改革事項任務臺賬，按照國家整體安排，倒排時間表和線路圖，高質量高標準推進創新試點。

　　02

　　抓好落地落實

　　建立常態化協調聯動機制，確保市級部門和區縣同步推進、同向發力、同頻共振，推動首批創新試點改革事項盡快落地見效。

　　積極爭取國家有關部委指導支持，加強與其他試點城市溝通交流，共同研究解決改革過程中的具體問題。

　　03

　　強化事項監管

　　統籌發展和安全，完善事前事中事后全鏈條監管措施，嚴格落實監管職責，健全風險評估、預警和防控機制，強化跨區域、跨部門信息共享、監管協作和風險處置合作，做到放管結合、風險可控。

　　文字：周小平

　　編輯：王斌

　　版權所有：重慶市人民政府新聞辦公室

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　　原標題：《營商環境創新試點，重慶將這樣干！》