位于東莞市松山湖高新區(qū)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中國散裂中子源。松湖宣攝
東莞市松山湖科學(xué)城宜居宜業(yè)。松湖宣攝
因位居?xùn)|江之畔，盛產(chǎn)莞草可制席而安夢，又因盛產(chǎn)莞香樹可制沉香而安神，東莞成為香飄天下的歷史名城。
這里因“世界工廠”而為更多人所知，成為改革開放精彩而生動的縮影。全球每3件玩具、每5部智能手機(jī)、每5件羊毛衫、每10雙運(yùn)動鞋，其中之一就是東莞造；每10臺口罩機(jī)，也有6臺是東莞造。特別是2021年，東莞進(jìn)入“雙萬”俱樂部，地區(qū)生產(chǎn)總值邁過萬億元門檻，是我國第15個擁有萬億GDP、常住人口過千萬的“雙萬”城市，人均GDP達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。
面對新冠肺炎疫情全球蔓延、中美經(jīng)貿(mào)摩擦深刻演變、支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)持續(xù)承壓等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，東莞交出了一份亮麗答卷。成績單背后，是奮斗與拼搏、堅持與堅韌、辛勞與智慧，給我們帶來了諸多思考和有益啟迪。
做制造，就得有“一根筋”的勁
1978年7月，中國大陸第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——太平手袋廠在東莞正式創(chuàng)建。這顆“種子”一經(jīng)播下，便迸發(fā)出蓬勃生命力，從此萬木萌發(fā)，引來萬般氣象。
“廠里打破大鍋飯，按件計酬、多勞多得，大家干勁特別足，有時忙起來三天三夜地趕工。”今年68歲的譚月娥是1981年廠里的生產(chǎn)冠軍，說起當(dāng)年情景難掩興奮：“以前我每個月掙20多元錢，1983年工資已經(jīng)漲到了300多元。”
借改革開放的“天時”、毗鄰港澳的“地利”、華僑投資的“人和”，1978年底，東莞在全國率先設(shè)立對外加工裝配辦公室，在無資金、無基礎(chǔ)、無先例的艱難條件下，巧用“三堂”（祠堂、飯?zhí)谩茫┊?dāng)工廠，大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，飲上了外向型經(jīng)濟(jì)的“頭啖湯”。從此，“東莞制造”越來越精彩，行銷全球。
（一）堅信，實體經(jīng)濟(jì)是務(wù)本有前途。
東莞的GDP構(gòu)成中，工業(yè)占比超過一半。當(dāng)不少城市把太多土地用于房地產(chǎn)掙快錢時，東莞堅定不移將工業(yè)用地擺在第一位，將足夠多的資源傾斜到制造業(yè)。這種做法似有些“傻”，但在許多東莞人看來，這是大智若愚，是東莞持續(xù)發(fā)展的重要因素。
習(xí)近平總書記指出，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，任何時候都不能脫實向虛。“對東莞來說，不管我們發(fā)展到什么程度，都不能離開實體經(jīng)濟(jì)，不能忽視制造業(yè)，要實實在在、心無旁騖地做好實體經(jīng)濟(jì)。”東莞市委書記肖亞非說，“雖然做制造業(yè)很辛苦，而且市場搏殺得非常激烈，但做好制造業(yè)是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色和本分，也大有前途。”
事實最有說服力。昔日雄居“廣東四小虎”的東莞，今天“虎勁”更猛。在我國41個工業(yè)大類中，東莞就擁有34個大類、6萬多種產(chǎn)品，電子信息產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到近萬億元級規(guī)模；全市市場主體突破150萬戶，相當(dāng)于每7個東莞人里就有1個是“老板”，民營經(jīng)濟(jì)從為外資企業(yè)“跑龍?zhí)住钡健俺鹘恰保籖&D經(jīng)費(fèi)投入占比提升至3.54%，科技創(chuàng)新綜合競爭力挺進(jìn)全國城市20強(qiáng)、地級市第三。
相較于個別地方脫實向虛、一時繁榮、不可持續(xù)，東莞制造業(yè)立市的路子走得對、走得好、走得穩(wěn)。
（二）堅持，在風(fēng)吹雨打中制造之根更堅韌。
因為堅信，更加堅持。從應(yīng)對1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)到中美貿(mào)易摩擦再到新冠肺炎疫情……一路風(fēng)雨兼程，東莞憑著“頂硬上，一定得”的精神，在自我革新中去腐生肌，在迎擊風(fēng)浪中強(qiáng)筋壯骨。
“東莞塞車，全球缺貨”，一度被用來形容東莞制造業(yè)影響力之大；也有人用“空氣”來比擬東莞制造，贊其“無所不包、無處不在”。但硬幣的另一面，是對國際市場的高度依賴以及自有品牌和核心技術(shù)的相對缺失。1995年，東莞外向依存度曾達(dá)到433.8%的歷史最高值，2008年受國際金融危機(jī)沖擊，東莞經(jīng)濟(jì)增速放慢至個位數(shù)，甚至在2009年一季度出現(xiàn)負(fù)增長。
事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。“今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”的警告高懸東莞頭頂。破與立、危與機(jī)，對東莞而言，既是方法論，也是實踐觀。自我反省、迎難而上的探尋求索，濃縮在東莞展覽館一張張歷史照片中，也內(nèi)化在百萬市場主體的發(fā)展基因里。
“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。”在中國建筑陶瓷博物館里，全國五一勞動獎?wù)芦@得者楊曉光以刀為筆、以瓷作紙，讓水墨丹青躍然于瓷磚之上。在傳統(tǒng)文化和科技創(chuàng)新交融中，馬可波羅控股股份有限公司尋找到了拉長“微笑曲線”的秘訣，實現(xiàn)了“建筑陶瓷藝術(shù)化、藝術(shù)陶瓷大眾化”。公司還在美國田納西州建廠，與歐美品牌同臺競技。
“堅持到底就是勝利，機(jī)會留給有準(zhǔn)備的人。”2015年，在玩具業(yè)摸爬滾打多年的曾靜，用借來的3萬元開始了第三次創(chuàng)業(yè)，并在2018年抓住機(jī)遇成功切入潮玩賽道，打造出變色龍、半機(jī)械等一系列火爆的原創(chuàng)潮玩IP。2021年，曾靜的樂之寶（東莞）文化創(chuàng)意有限公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近億元。從一人身兼多職的代工小作坊，到打造集潮流文化原創(chuàng)、研發(fā)設(shè)計、潮玩產(chǎn)品制造于一體的創(chuàng)意基地，這是企業(yè)升級換代的過程，也是東莞制造華麗蝶變的一個側(cè)影。
（三）堅守，擇高立、寬處行。
2021年，盡管受到外部環(huán)境影響和疫情沖擊，但東莞工業(yè)經(jīng)濟(jì)有兩大“突破”，十分亮眼。一是規(guī)上工業(yè)增加值首破5000億元，同比增長10.2%，繼2013年和2017年之后再次實現(xiàn)雙位數(shù)增長；二是工業(yè)投資首破1000億元，同比增長25.3%。
從曾經(jīng)的“只見星星不見月亮”到“星月齊輝”，以先進(jìn)制造體系為主體的實體經(jīng)濟(jì)，已成為東莞穩(wěn)定增長、抵御風(fēng)險、搶抓風(fēng)口最堅實的壓艙石、基本盤。
初心易得，始終難守。“我國經(jīng)濟(jì)是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來”，習(xí)近平總書記的要求，讓東莞更加堅定了做好實體經(jīng)濟(jì)的信心。心懷“國之大者”，東莞的制造業(yè)底色必須要守住，還要守好。
守住守好底色的底氣從哪里來？東莞傾力作答：聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，筑牢實體經(jīng)濟(jì)的“根”和“魂”。
既強(qiáng)又優(yōu)，制造更有尊嚴(yán)
智者善于順勢而為，勇者敢于乘風(fēng)破浪。
GDP過萬億元后，如何讓制造業(yè)持續(xù)保持活力、煥發(fā)活力、充滿張力？東莞力求做到“智勇雙全”，做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。
（一）把握時和勢，有為又優(yōu)位。
天下武功、唯快不破。回首產(chǎn)業(yè)升級浪潮，東莞勇立潮頭。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級伴隨著危機(jī)與陣痛，東莞的特點是善于危中見機(jī)、危中謀機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)。1984年，“借船出海”向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍；1994年，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型；2000年，打造現(xiàn)代制造業(yè)名城，從加工制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、制造、服務(wù)“三位一體”；2008年，“騰籠換鳥”加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低對外依存度、提升產(chǎn)品附加值；進(jìn)入新時代，以新發(fā)展理念為指針，引領(lǐng)動力變革、質(zhì)量變革、效率變革，加快制造業(yè)數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化。“胸懷大局、把握大勢、順勢而為，東莞抓住了每一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。”東莞市發(fā)展和改革局副局長王國雄表示。
“東莞充滿著相互成就的商業(yè)氛圍。”在東莞扎根的眾多企業(yè)主中，湖南籍李穩(wěn)根的一席話頗具代表性。談及自己的制造業(yè)拼搏歷程，李穩(wěn)根連說三個“不容易”，但表情中透露著自豪。“我20出頭來東莞創(chuàng)業(yè)，剛開始給大企業(yè)做配件，每個利潤就幾厘錢，但我不怕錢少，堅持、積累、創(chuàng)新，把自己做大、做強(qiáng)，后來成立了福德電子有限公司，現(xiàn)在公司已經(jīng)成了專精特新‘小巨人’企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)。”
（二）錘煉“金剛鉆”，拿品質(zhì)說話。
“制造業(yè)配套企業(yè)尤其是中小企業(yè)，有些產(chǎn)品在海外市場上被退回來，之前所有的生產(chǎn)努力全白費(fèi)，讓人很痛心。”東莞市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員賴俊鋒說。
痛定思痛，必須讓東莞制造在國際市場上立得住、站得穩(wěn)、受尊重。為此，東莞成立了市委書記、市長擔(dān)任雙組長的“質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組”，全力實施制造業(yè)質(zhì)量變革。
2020年底，東莞選取了有“家具之都”之稱的厚街鎮(zhèn)為試點，整合各級質(zhì)檢資源，為企業(yè)、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建線上、線下服務(wù)平臺。東莞質(zhì)檢中心質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)責(zé)人周斌介紹，試點平臺已有1126家制造業(yè)企業(yè)、29家質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、135名質(zhì)量專家進(jìn)駐，共為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、質(zhì)量診斷、計量檢測等服務(wù)5000余次。
令人興奮的是，據(jù)厚街鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員陳彥介紹，厚街鎮(zhèn)家具產(chǎn)品質(zhì)量合格率已從2020年的77.78%躍升至2021年的94.94%，為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施試點推廣至全市打了個樣。
勝人者有力，自勝者強(qiáng)。東莞國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、專利合作條約（PCT）國際專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)均居廣東省地級市第一；培育出一批知名本土品牌，如vivo及OPPO手機(jī)、馬可波羅瓷磚、永益食品等。
（三）扶老攜新，干勁大后勁足。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不進(jìn)則退，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也不能丟，不能“猴子掰棒子，掰一個丟一個”，要善用科技創(chuàng)新將其激活，讓先進(jìn)制造成為東莞的底色，東莞市委書記肖亞非說。
虎彩印藝股份有限公司在這方面已嘗到甜頭，它被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，掛牌新三板。“我們用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)印刷行業(yè)，不僅做到了‘一本起印’‘按需印刷’，還實現(xiàn)了千萬級訂單增長，真的是雙贏。”公司副總裁喻鍇說，“從我們的實踐看，‘?dāng)?shù)字印刷+互聯(lián)網(wǎng)’這個路子可行，以后還要堅定地走下去，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、營銷、管理數(shù)字化。”
“東莞將在3年內(nèi)統(tǒng)籌安排財政資金不少于100億元，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育產(chǎn)業(yè)新支柱。”東莞市委常委、副市長劉光濱說，計劃到2025年底，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%。
近年來興起的“潮玩”熱浪，讓東莞企業(yè)看到了轉(zhuǎn)型機(jī)遇。在壹號廣場，高達(dá)12米的城市地標(biāo)“勞拉”惹人注目。很多人告訴記者，大家喜歡這個玩偶姑娘，是因為她代表了東莞年輕人不服輸、不放棄的那股勁兒。如今，壹號廣場已匯聚多家潮流玩具旗艦店，兔子玩偶的手感親膚如薄紗，回首撈月的小猴毛發(fā)根根鮮明，孩子們喜歡的動畫形象活靈活現(xiàn)……雕塑、抱枕、掛件、手辦，這里只有你想不到的創(chuàng)造力，鮮有做不出的潮玩。
“玩具制造必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。”東莞市文博工藝品有限公司負(fù)責(zé)人劉慶輝說，原來做代工，躺著賺錢確實舒服，但還能躺多久？雖然近兩年的轉(zhuǎn)型很艱辛，自己“脫了幾層皮”，但是很值得。公司有幸參加北京冬奧會吉祥物“冰墩墩”的設(shè)計開發(fā)打樣項目的一個環(huán)節(jié)。此外，公司還開發(fā)了多款原創(chuàng)IP以及多類IP衍生品，2021年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.09億元，同比增長55.2%。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)被激活，新動能何處尋？在松山湖，記者感受到一個個科創(chuàng)夢想沖上云霄。
走向深藍(lán)，打造科創(chuàng)夢之隊
當(dāng)鳥鳴伴著科學(xué)城蘇醒，美麗的湖畔便掠過科研人員騎行的身影；晨光灑上街道，數(shù)萬名華為員工踏上通勤路，在咖啡香里開啟元?dú)鉂M滿的一天；晚霞中，科學(xué)家漫步在波光流翠的湖畔；入夜后，松山湖材料實驗室燈火通明……
“科技共山水一色，產(chǎn)業(yè)與新城齊飛。”今天的松山湖已是一片藍(lán)海，成為東莞深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、輻射帶動全市科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略平臺。
（一）讓荔枝林飄滿“科學(xué)”的味道。
不困在于早慮，不窮在于早豫。在2001年，少有人知道，東莞有個被荔枝林環(huán)繞的松木山水庫。彼時，東莞已是出口額居全國第三的國際制造業(yè)基地，市領(lǐng)導(dǎo)卻在繁花似錦中居安思危，決定以水庫為中心成立松山湖科技產(chǎn)業(yè)園，期待“成本洼地”東莞能插上生態(tài)、科技雙翼，變身“價值高地”，再造一個新東莞！
虎門鎮(zhèn)黨委書記蔣亞軍是最早一批投身松山湖建設(shè)的逐夢者之一。“當(dāng)年我從建筑設(shè)計院來到荒無人煙的松山湖，天天與樹為伴。我本是不愿加班的人，可一想到腳下這片熱土的愿景就興奮，就想著去加班去奉獻(xiàn)。”憶起篳路藍(lán)縷的激情歲月，蔣亞軍心潮澎湃。
彈指20多年，一個又一個“追夢人”“造夢者”來到松山湖，種下繽紛夢想——
“在松山湖畔偶遇世界級科學(xué)家將不會是意外。”陳和生院士當(dāng)年的預(yù)言成真。2017年，他領(lǐng)軍的我國首臺、世界第四臺脈沖式散裂中子源項目進(jìn)入試運(yùn)行。這臺“超級顯微鏡”如磁石般吸引著不同膚色的科學(xué)家，近3年散裂中子源引進(jìn)科學(xué)家495名，50多名院士常年活躍在松山湖。
“誰掌握了材料，誰就掌握了未來。”這是北京大學(xué)原校長、松山湖材料實驗室理事長王恩哥院士常說的一句話。科學(xué)家、企業(yè)家們紛紛奔“未來”而來，實驗室成了前沿科技成果“大市場”，一次“買櫝還珠”的交易，竟引出了2020年中國十大重大技術(shù)進(jìn)展成果。“這本是北京大學(xué)帶來的石墨烯項目，企業(yè)沒看上石墨烯，但看中了生長石墨烯的單晶銅箔。‘珍珠’沒賣出去，團(tuán)隊轉(zhuǎn)而埋頭做‘盒子’，攻克了可在諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大顯身手的銅箔技術(shù)。”實驗室副主任黃學(xué)杰笑道，無心插柳柳成蔭。
“這里將走出更多明星科技企業(yè)，大疆和汪韜只是一段歷史的開始。”松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)始人李澤湘教授說。“學(xué)院派”創(chuàng)業(yè)者接踵而至，云鯨智能研發(fā)的“網(wǎng)紅”掃拖一體機(jī)器人，解放了眾多白領(lǐng)的雙手；李群自動化開發(fā)的“智能工匠”機(jī)器人，讓中小企業(yè)以低成本輕松升級“智造”……基地已孵化60多家硬科技公司，獨(dú)角獸或準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到驚人的15%。
造夢者應(yīng)時而前瞻的判斷，逐夢者激情的堅守，讓一朵朵夢想之花綻放松山湖畔，更使一片片荔枝林層層蝶變，實現(xiàn)了從國家高新區(qū)到珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，再到粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)的“三級跳”。
（二）科技之光，照亮“世界工廠”。
散裂中子源匍匐于荔枝林間多年，當(dāng)?shù)卦S多人并不清楚，這個龐然大物到底是干什么用的。前不久，國際先進(jìn)的癌癥治療裝置將落地當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的消息傳出，人們才了解，散裂中子源能用洞察微觀世界的“火眼金睛”轉(zhuǎn)化出精準(zhǔn)“殺死”癌細(xì)胞的利器，為腫瘤治療帶來技術(shù)性革新。
今天，散裂中子源已完成原創(chuàng)性課題600余項，它所提供的研究平臺，惠及華為、比亞迪、東陽光等諸多企業(yè)。以其為中心，阿秒激光、南方光源等大科學(xué)裝置群加速聚集，將源源不斷為周邊產(chǎn)業(yè)“供血”，在東莞龐大的制造業(yè)體系內(nèi)點亮“創(chuàng)新之源”。
“讓人們用喝一杯咖啡的時間為電動汽車充足電。”在材料實驗室，中科院團(tuán)隊以此為目標(biāo)研發(fā)的新一代電池材料，可讓今天的電動汽車?yán)m(xù)航里程增加40%、成本降低30%，滿滿的“賣點”吸引了不少企業(yè)前往溝通合作。而這僅是實驗室創(chuàng)新樣板工廠內(nèi)25個團(tuán)隊項目之一。
“允許用打醬油的錢去買醋。”正如實驗室學(xué)術(shù)委員會主任趙忠賢院士所形容，符合國際創(chuàng)新規(guī)律的運(yùn)營管理機(jī)制，賦予科研人員從立項到成果處置的充分自主權(quán)，為前沿成果走向企業(yè)打通了橋梁，吸引了來自清華、北大、中科院的頂尖團(tuán)隊聚集于此。
走大園區(qū)、大創(chuàng)新之路，做強(qiáng)發(fā)展引擎，這是許多城市的渴望。本無科研雄厚根基的東莞何以能走通這條路？在東莞市委副書記、松山湖黨工委書記劉煒看來，善于向“最強(qiáng)大腦”借智借力，積極暢通創(chuàng)新生態(tài)體系“內(nèi)循環(huán)”，都是松山湖成功的重要因素。
（三）投資未來，更有未來。
這些年，東莞從不吝惜在“創(chuàng)新之源”上的投入：散裂中子源不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，東莞各項配套折算起來已投入13個億；十多年前啟動布局的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有些見成效了，有些不盡如人意……這筆投入產(chǎn)出賬，究竟如何算？
萬物得其本者生，百事得其道者成。習(xí)近平總書記指出，辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。
與東莞相關(guān)部門座談，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)心中自有一本“大賬”：從0到1的東西不能單純計算投入產(chǎn)出。一棵參天大樹，源自一顆種子。撒一把種子，可能只出一顆芽，但孕育著無限生機(jī)和希望，沒準(zhǔn)就會出現(xiàn)下一個華為、大疆。
創(chuàng)新就要敢于承擔(dān)風(fēng)險。習(xí)近平總書記的話，激勵著東莞黨員干部的創(chuàng)新激情。肖亞非表示：“未來我們要建南方光源、阿秒激光、香港城市大學(xué)（東莞）、大灣區(qū)大學(xué)，光這幾樣投下去就要兩三百億元，其實我每天算賬頭皮都發(fā)麻。但是咬著牙也得上，這些錢花得值。”
未來，東莞將再拓一片藍(lán)海，逐夢濱海灣新區(qū)。84平方公里“未來之地”上，新興產(chǎn)業(yè)龍頭競相搶灘。vivo智慧終端總部加速施工、OPPO全球算力中心即將投入運(yùn)營，“藍(lán)綠兄弟”將共同在這藍(lán)綠交織的畫卷上繪就宏圖。
熱土揮灑汗水，奮斗托舉夢想。造夢者、逐夢者們“埋頭種因”，靜待花開。
內(nèi)外兼修，是人才進(jìn)莞來
2021年東莞本地人口120萬、戶籍人口279萬、常住人口1054萬、實際管理人口高峰時可達(dá)1400萬。東莞特殊的人口結(jié)構(gòu)卻增加了人才的引進(jìn)、培育、使用難度。流動性強(qiáng)、替換率高。
如何讓這千萬人口與東莞相互成就、共生共榮？一句話，要把東莞努力打造成一個舒適便利的宜居城市、安全靈敏的韌性城市、運(yùn)行高效的智慧城市、美麗可人的綠色城市、富有活力的創(chuàng)新城市、魅力十足的人文城市。
實現(xiàn)以上目標(biāo)靠什么？政策暖心、貼心，美好環(huán)境和服務(wù)讓人專心干事、舒心生活、用心工作、安心創(chuàng)業(yè)、放心投資、齊心協(xié)同。
（一）用人才，動真格的。
為了吸引、留住人才，東莞真正做到了不拘一格。“在不同城市、單位間調(diào)動，原單位不同意是常事。說起來讓人驚嘆，當(dāng)年我想來東莞工作但調(diào)動受阻、檔案被卡，東莞竟能為我重新建檔、認(rèn)定身份。”憶往昔，馬可波羅控股股份有限公司董事長黃建平不禁感慨。
是人才，進(jìn)莞來。這句口號不僅是東莞盼才、愛才的生動寫照，更是東莞吹響“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略號角。
松山湖科學(xué)城已納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，大灣區(qū)大學(xué)已在東莞籌建、香港城市大學(xué)（東莞）已落戶。博士人才流入已達(dá)4990余人，全市人才總量達(dá)258.4萬人，高層次人才18.3萬人，省創(chuàng)新科研團(tuán)隊連續(xù)十年居全廣東省地級市第一。
除了科技人才，東莞還著力打造“技能人才之都”，希望培養(yǎng)一批能工巧匠、大國工匠。從2019年開始，東莞每年在產(chǎn)業(yè)人才隊伍中評選一次“莞邑工匠”，市財政對其申報的項目給予20萬元資助金、10萬元獎勵金，獲獎?wù)弑患{入東莞市高技能人才庫，優(yōu)先納入高層次人才范圍。記者在凱格精機(jī)股份有限公司的大屏幕上看到，“莞邑工匠”被公司員工視為榜樣。工匠們生產(chǎn)的設(shè)備可以精密到什么程度？一根頭發(fā)絲的五分之一。
（二）無事不擾，樂送“及時雨”。
有事即來，無事不擾，政府懂企業(yè)，會服務(wù)，這是東莞企業(yè)對政府的普遍印象。
“優(yōu)質(zhì)企業(yè)不是天生的，要培育、呵護(hù)，關(guān)鍵時刻為其解決困難。”東莞市政府副秘書長張玉成說。今年以來，疫情多點散發(fā)，不少企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響。東莞先后出臺了“雙統(tǒng)籌實施意見”“企業(yè)紓困6條”“進(jìn)一步紓困27條”等系列政策，涵蓋減稅降費(fèi)、減租減負(fù)、穩(wěn)鏈保供、民生兜底等方面。經(jīng)測算，此次減免緩返等各類資金共計約540億元。
如今在一些創(chuàng)業(yè)者眼中，東莞的發(fā)展?jié)摿σ殉揭恍狳c城市。“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，我認(rèn)為最好的地方有兩個，長三角、珠三角，經(jīng)過審慎反復(fù)對比，我最終選擇了東莞，它的創(chuàng)業(yè)氛圍、營商環(huán)境最適合我。”年僅40歲的余旸博士已是海外一著名大學(xué)的終身教授，但他放棄了國外的優(yōu)厚待遇，回到東莞，正帶領(lǐng)他的東莞先知大數(shù)據(jù)有限公司參與重大研究計劃，同時，致力于攻克鐵軌“把脈”技術(shù)難題，在不移動、破壞鐵軌的前提下檢測其可能存在的安全隱患。
“東莞將繼續(xù)創(chuàng)新政策，比如人才怎么評職稱，讓用人企業(yè)自己說了算。”東莞市人力資源和社會保障局機(jī)關(guān)黨委副書記周雪萍表示，下一步，將向散裂中子源、松山湖材料實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等下放特色人才評價權(quán)、職稱評審權(quán)，同時支持企事業(yè)單位設(shè)立博士、博士后工作站，提升用人單位的自主培育能力。
（三）既富又美，近者悅遠(yuǎn)者來。
2月末的東莞春意漸濃，記者在茅洲河、華陽湖、三江六岸濱水岸線采訪時發(fā)現(xiàn)，岸綠景美、魚翔鷺飛，河岸碧道環(huán)繞，居民好不愜意。但這些地方卻曾污染企業(yè)散亂、污水橫流、河涌淤堵。
整治茅洲河，市委書記任總指揮現(xiàn)場辦公；治理華陽湖，相關(guān)部門克服重重困難，共關(guān)停158家污染企業(yè)，遷墳2.8萬座，清拆畜禽養(yǎng)殖場223個共16.5萬平方米。“2020年國考斷面水環(huán)境改善幅度排名全國第三、廣東省第一。”東莞市水務(wù)局總工程師譚淦標(biāo)介紹，東莞市近5年投入超過700億元，新建污水管網(wǎng)1.3萬公里，整治內(nèi)河涌641條，建成區(qū)22條黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭。
生態(tài)更美了，產(chǎn)業(yè)更優(yōu)了，實力更強(qiáng)了，群眾的獲得感更足了。麻涌鎮(zhèn)黨委書記譚敘棉欣慰地說，近年來，大批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶麻涌鎮(zhèn)，如京東亞洲規(guī)模最大的一體化智能物流中心、珠三角汽車博覽中心等；華陽湖景區(qū)也成了珠三角重要的休閑度假勝地，每年接待游客超600萬人次。
發(fā)展的最終落腳點，是以人為中心。“城市發(fā)展，第一階段抓經(jīng)濟(jì)，第二階段拼管理，第三階段拼文化。”東莞市委常委、宣傳部部長武一婷說，把人留住，還要通過文化潤澤，增強(qiáng)人們對東莞的美譽(yù)度、歸屬感、認(rèn)同感。
以制造業(yè)聞名的東莞，實際上是一座文化富礦。作為一個地級市，東莞已擁有53座博物館，它們或講述著虎門銷煙背后的“吾輩當(dāng)自強(qiáng)”，或訴說著嶺南文化、莞邑文化的綿延流長，或展示著舉重、籃球等東莞傳統(tǒng)優(yōu)勢體育項目的拼搏激昂……“圍繞博物館這個載體，我們開展各種形式的教育，讓更多外來人口了解、認(rèn)同、扎根東莞。”武一婷說，2021年全市登記備案的博物館累計策劃開展活動137項792場次，全年觀眾超過450萬人次。
登上長安鎮(zhèn)圖書館的5層，記者仿佛誤入“世外桃源”。這里有書法藝術(shù)間、茶藝研習(xí)廳、心理療愈室，各領(lǐng)域的科技工作者還會定期來此義務(wù)科普。“現(xiàn)在預(yù)約要搶的。”長安鎮(zhèn)宣傳教育文體旅游辦公室主任蔡少霞笑稱，市民閑暇時來看看書、充充電，通過創(chuàng)新供給方式讓公共文化服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。
立足“雙萬”新起點，東莞將深入推進(jìn)品質(zhì)文化之都建設(shè)，實現(xiàn)制造、科技、人文的美美與共。
與趨勢為友，擁抱大灣區(qū)競合新天地
資源的流動從來向優(yōu)。毗鄰港深廣三個一線城市，有近水樓臺之利，但如影隨形的是虹吸。“做得好是左右逢源、兩頭吃水，做不好是大樹底下不長草。”肖亞非說。
在莞深臨界處的茅洲河工業(yè)文明展示館，一張1978年的老照片吸引了記者：長安鎮(zhèn)的青年正在水庫起勁地練游泳。為啥練游泳？游往香港尋找機(jī)會。當(dāng)時長安鎮(zhèn)流傳一首打油詩：青年跑光，田地丟荒，老人心慌，干部難當(dāng)。
東莞干部難忘當(dāng)年的辛酸往事，時時鞭策和警示自己。作為全國唯一緊挨三個一線城市的地級市，東莞如何在強(qiáng)大的虹吸力下謀發(fā)展？
（一）巧借東風(fēng)，大樹底下好乘涼。
東莞因市場選擇而興，因善抓趨勢而起。“珠三角”時代，廣州、東莞、深圳、香港四城串成的黃金經(jīng)濟(jì)走廊上，東莞憑借敏銳的洞察力崛起為“世界工廠”。隨著陸域視野的“珠三角”變?yōu)楹Ｓ蛞曇暗摹按鬄硡^(qū)”，珠三角九市加上香港、澳門兩個特別行政區(qū)攜手打造國際一流灣區(qū)，城市競合格局已發(fā)生深刻變化，善與趨勢為友的東莞人，也在“大樹底下”醞釀著新的城市夢想。
從港深引入的科創(chuàng)新風(fēng)，催生了新的產(chǎn)業(yè)。2014年，東莞啟動“機(jī)器換人”計劃，并支持香港科技大學(xué)教授、大疆聯(lián)合創(chuàng)始人李澤湘在松山湖創(chuàng)辦了機(jī)器人基地。灣區(qū)時代，李澤湘將帶著“松山湖”標(biāo)簽的成熟孵化模式輸出香港、深圳，撬動整個大灣區(qū)的高校、供應(yīng)鏈、風(fēng)投等資源，在該基地平臺上批量化復(fù)制機(jī)器人創(chuàng)業(yè)明星。
莞深之間的“雙城故事”，演繹出了新的內(nèi)涵。多年來，東莞在產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境等方面緊跟深圳，成為深圳產(chǎn)業(yè)外溢首選地，“深圳研發(fā)+東莞制造”高度協(xié)同，雙城間早已是“你中有我、我中有你”：華為、OPPO、vivo都橫跨兩城，“雙城族”交通潮汐蔚為壯觀，工作日深圳車牌僅在長安鎮(zhèn)行駛的就有9萬多輛次。
（二）抓住機(jī)遇，“小牌”打成“大牌”。
城市競合，恰如牌局。高校比不過廣州、科創(chuàng)比不過深圳，招引大項目的能級更與“老大哥”不可同日而語，沒有“王炸”的東莞，如何才能將一手“小牌”串成“大牌”？
一是站上更高平臺。華為數(shù)萬員工為何愿意遷來東莞？東莞為何能與深圳共建綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)？只因有了松山湖園區(qū)這步“先手棋”。東莞正大魄力、高起點推動松山湖科學(xué)城、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū)等戰(zhàn)略平臺厚積成勢。
二是緊握一張“底牌”。東莞靠什么在大灣區(qū)安身立命、錯位競爭？制造是東莞的“底牌”，添上科技底色的制造將成為東莞的“王牌”，東莞市委改革辦專職副主任趙敏說。
三是全面融入灣區(qū)。沒有機(jī)場，東莞卻想成為航空樞紐？這并不是癡人說夢。東莞與香港攜手突破重重體制機(jī)制障礙，打造了跨關(guān)境海空聯(lián)運(yùn)項目——香港—東莞國際空港中心。“它相當(dāng)于‘城市候機(jī)樓’，使香港國際航運(yùn)中心功能‘前移’，為東莞及周邊的電子等高附加值產(chǎn)品構(gòu)建了快捷出海通道，大大提高了高端制造業(yè)的國際競爭力。”項目負(fù)責(zé)人葉景超表示。
東莞更加堅信：融入大灣區(qū)，才有大未來。
（三）揚(yáng)長補(bǔ)短，“洼地”可望成高地。
“政策要拿走你的，不可怕；市場要帶走你的，才要命。”張玉成說，只有拿好一張“底牌”，發(fā)力高端核心供應(yīng)鏈，實現(xiàn)最充分的融入，才能逐步填平政策、交通、環(huán)境各方面“洼地”，彰顯東莞在灣區(qū)中的價值。
一幅壯麗的大融通圖景已鋪開：群山阻隔的松山湖科學(xué)城和深圳光明科學(xué)城間，直線距離7公里的通道正在打通；東莞與深圳等地協(xié)同培育的新一代電子信息、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群，奮力朝著世界級躍升；通往廣深的軌道交通快速加密，人才流動的“毛細(xì)血管”逐漸暢通……
“我們將更加積極主動推動基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’和規(guī)則機(jī)制‘軟聯(lián)通’，深度融入深圳都市圈，無縫連接廣州都市圈，全方位增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。”東莞市市長呂成蹊滿懷信心地說。
向未來，豪邁走在前
春華秋實，天道酬勤。近些年來，東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為什么保持了強(qiáng)勁而良好的發(fā)展勢頭？最根本的是認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，全市上下充滿著熱氣騰騰干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
——奮楫競渡的爭先精神。“廣中龍船，唯東莞最盛”。東莞自古以來就有拼搏奮進(jìn)的競技傳統(tǒng)，龍舟、舉重、游泳、籃球等運(yùn)動在全國都叫得響。正是憑著這么一股子奮勇爭先的氣和勁，東莞敢破敢立、敢闖敢試，一次次搶抓發(fā)展的先機(jī)。
——開拓實干的“三牛”精神。東莞的奮斗路，是習(xí)近平總書記提出的“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神”的生動寫照。瞄準(zhǔn)“未來路”，東莞不待揚(yáng)鞭自奮蹄。鳒魚洲上，舊廠房、煙囪、水塔和玻璃幕墻、電商直播、創(chuàng)意設(shè)計奇妙融合，過去與未來在這里對話。作為東莞農(nóng)村工業(yè)化拓荒期的先驅(qū)，鳒魚洲的工業(yè)遺存已華麗轉(zhuǎn)身為“東莞文化新地標(biāo)”。
——穩(wěn)扎穩(wěn)打的“釘釘子”精神。44年前，縫紉機(jī)旁，一只手袋打開通往國際制造名城的開放之門；21年前，松山湖畔，一步“先手棋”為世界級科創(chuàng)高地設(shè)下伏筆。一路行來，風(fēng)雨兼程，但無論順境還是逆境，東莞始終咬定制造業(yè)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和城市競爭力實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的躍遷。
——海納百川的包容精神。從上世紀(jì)八九十年代的“孔雀東南飛，百萬民工下東莞”到2007年用“新莞人”稱呼外來群體，從2010年在廣東率先推出積分入戶到全力打造“技能人才之都”升級版，東莞用包容讓無數(shù)人夢想成真、人生出彩，這座城市也因此更加活力勃發(fā)，生機(jī)盎然。
站上萬億新起點，邁入新征程，東莞必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼搏奮斗、開拓創(chuàng)新的精神，但怎樣用好機(jī)會、抓住機(jī)遇、健全機(jī)制、善用機(jī)緣，還有一系列“必答題”——
面對國內(nèi)外深刻復(fù)雜變化，如何在統(tǒng)籌“兩個大局”中爭得主動、取得優(yōu)勢、贏得未來？
隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑。新發(fā)展格局下，如何給經(jīng)濟(jì)增長更多驅(qū)動力？如何更好激活內(nèi)需潛力？
那就是要讓科技創(chuàng)新成為新一個萬億增長的主動力，做強(qiáng)先進(jìn)制造。同時，東莞還將充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，增創(chuàng)外資外貿(mào)新優(yōu)勢，打造連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市。
隨著土地等資源要素制約日益突出，如何有效拓展新空間，打破發(fā)展“天花板”？
經(jīng)過40多年的快速發(fā)展，東莞的土地開發(fā)強(qiáng)度已逼近五成，僅次于深圳，空間資源緊缺特別是連片空間不足成為制約發(fā)展的最大因素。新動能發(fā)展需要空間，民生改善需要空間、城市品質(zhì)提升也需要空間。
“我們加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)了土地使用定性、定量和定位的結(jié)合。這可能是東莞與其他城市的一個不同之處。”東莞市自然資源局局長呂鵬說，東莞正大力推進(jìn)實施連片土地統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)空間更新、低效用地處置三大行動，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)展式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
邁進(jìn)特大城市，基層治理如何更加精進(jìn)？
東莞人口結(jié)構(gòu)特殊，外來人口與本地人口數(shù)量倒掛嚴(yán)重，人口流動性極大。公共服務(wù)保障和社會治理的壓力較大。這就必須進(jìn)一步完善市級強(qiáng)化統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村充滿活力、市鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)力的體制機(jī)制，并推動城市管理實現(xiàn)從“規(guī)模供給”到“品質(zhì)供給”的轉(zhuǎn)變，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。
面對各地“搶人才”，如何變?nèi)丝趦?yōu)勢為人才優(yōu)勢？
東莞已擁有各類人才258.4萬，但高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠還是緊缺。公辦學(xué)位、養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、就業(yè)崗位、停車位“民生五個位”還有短板，都影響著人才“進(jìn)莞來”以后，能不能“一見生情，日久深情”。
機(jī)遇寓于挑戰(zhàn)之中，垂青于有準(zhǔn)備者。這些問題，考驗著城市管理者的眼力與腦力、定力與耐力，關(guān)系著東莞的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。新征程上，自然不會是一路坦途，定會遇到各種溝坎和風(fēng)雨。已走過千山萬水，何懼跋山涉水，鼓足精氣神，實干加苦干，豪情又豪氣，任何艱難險阻都能邁過。
珠江奔涌，擁灣向海，萬里可期。
正可謂：東風(fēng)浩蕩，莞香神怡，豪情激揚(yáng)，邁進(jìn)佳境！
(經(jīng)濟(jì)日報調(diào)研組 調(diào)研組成員:季正聚、龐彩霞、熊麗、鄭楊、郭子源、趙田格格，執(zhí)筆：熊麗、鄭楊、郭子源，統(tǒng)稿：季正聚、龐彩霞)
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