新華社北京8月2日電 題:深化金融體制改革 以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化——訪中央金融委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會(huì)分管日常工作的副書(shū)記王江
新華社記者趙曉輝、李延霞、張千千
金融是“國(guó)之大者”,關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》就深化金融體制改革作出部署。
如何把握深化金融體制改革的要求?如何理解金融體制改革的“任務(wù)書(shū)”?怎樣推進(jìn)改革任務(wù)落地?新華社記者采訪了中央金融委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會(huì)分管日常工作的副書(shū)記王江。
深化金融體制改革需要把握四方面要求
問(wèn):如何理解《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署?需要把握哪幾個(gè)方面的要求?
答:這次全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署。《決定》擘畫的改革藍(lán)圖振奮人心,確定的改革原則實(shí)事求是,提出的改革舉措務(wù)實(shí)可行。
深化金融體制改革,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇,按照《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,結(jié)合金融工作實(shí)際,在改革推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)一步突出以下幾方面要求。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正是根本,是前提,必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)守金融工作的政治性、人民性,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,凝聚起深化改革的強(qiáng)大力量,確保改革始終沿著中國(guó)特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。創(chuàng)新是動(dòng)力,是趨勢(shì),要順應(yīng)金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求,把準(zhǔn)改革的方向、路徑和重點(diǎn),該改的、能改的切實(shí)改好、改到位,該突破的堅(jiān)決突破,著力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。改革因問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而推進(jìn),改革的過(guò)程本質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,向著目標(biāo)不斷前進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前,金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等突出問(wèn)題。深化金融體制改革,必須錨定建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo),以改革的全面深化加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系,以改革的有力舉措著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),以改革的扎實(shí)推進(jìn)全面強(qiáng)化金融監(jiān)管,以改革的務(wù)實(shí)創(chuàng)新持續(xù)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。就金融自身層面而言,金融體制改革涉及金融調(diào)控、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融開(kāi)放與安全等多個(gè)方面,必須有效做好各方面改革的平衡和銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作,努力實(shí)現(xiàn)最大整體效果。同時(shí),要把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃,使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。
四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。金融體制改革涉及面廣、敏感度高,必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,重大金融改革要充分評(píng)估、審慎決策、穩(wěn)健實(shí)施,特別是風(fēng)險(xiǎn)防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時(shí),也要積極進(jìn)取,把該立的抓緊立起來(lái),對(duì)看準(zhǔn)了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅(jiān)克難,敢啃“硬骨頭”,有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。
全面準(zhǔn)確把握金融體制改革“任務(wù)書(shū)”
問(wèn):黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)金融體制改革作出一系列部署,怎樣理解這份“任務(wù)書(shū)”?
答:這次全會(huì)對(duì)深化金融體制改革提出許多重大任務(wù),集中反映在《決定》第18條“深化金融體制改革”部分。我梳理了一下,主要包括以下幾個(gè)方面。
一是加快完善中央銀行制度,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制;二是著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)體系,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多層次多樣化的金融服務(wù)需求;三是健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能,建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制;四是深化金融監(jiān)管體制改革,健全有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制;五是進(jìn)一步健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù);六是推動(dòng)金融高水平開(kāi)放,強(qiáng)化開(kāi)放條件下金融安全機(jī)制;七是加強(qiáng)金融法治建設(shè),構(gòu)建比較完備的金融法律體系等。
《決定》全文有30多處提到“金融”,還有些盡管沒(méi)有涉及金融的字眼,但實(shí)際上也是重大金融改革任務(wù)。
從縱向看,黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)金融體制改革的決策部署與黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)的決策部署一以貫之、一脈相承。《決定》部署的重大金融改革任務(wù)不少都是此前改革舉措的深化。過(guò)去已經(jīng)定下來(lái)的改革,要繼續(xù)抓好落實(shí);新部署的改革,比如制定金融法,要抓緊研究方案,扎實(shí)推進(jìn)。
從橫向看,深化金融體制改革不僅意味著金融自身要落實(shí)大量改革任務(wù),在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局方面也要積極推進(jìn)改革。金融只有在有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中,才能實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
總之,對(duì)于全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署,我們必須全面準(zhǔn)確把握,一體推進(jìn)落實(shí)。
從五個(gè)方面著力狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)
問(wèn):如何抓好落實(shí)、推進(jìn)改革,把全會(huì)擘畫的金融體制改革藍(lán)圖一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)?
答:一分部署,九分落實(shí)。改革要重視謀劃,更要狠抓改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。具體到金融體制改革,首先要吃透改革要求。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神貫通起來(lái),一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確理解每項(xiàng)改革舉措的定位、指向、內(nèi)容,統(tǒng)籌把握各項(xiàng)改革任務(wù)的邏輯關(guān)聯(lián)。
二要細(xì)化實(shí)施方案。對(duì)照《決定》部署的金融領(lǐng)域重大改革任務(wù),逐項(xiàng)梳理、對(duì)號(hào)入座,分解細(xì)化形成具體工作安排,明確任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表、優(yōu)先序、責(zé)任人,把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。
三要抓好責(zé)任落實(shí)。以等不得、慢不起的態(tài)度和責(zé)任意識(shí)抓緊上手,穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革,應(yīng)改盡改、能辦快辦,確保各項(xiàng)改革任務(wù)壓茬推進(jìn)。
四要強(qiáng)化督促落實(shí)。建立健全改革推進(jìn)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制,持續(xù)動(dòng)態(tài)評(píng)估改革任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不彰事項(xiàng),要督促責(zé)任單位加緊加快,直至各項(xiàng)改革舉措全部落地。
五要?jiǎng)?wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),突出改革舉措的針對(duì)性、可操作性,力戒形式主義、官僚主義。把制度建設(shè)擺在更加突出位置,以制度建設(shè)保障和促進(jìn)改革實(shí)踐,切實(shí)以改革防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管,以改革促發(fā)展促穩(wěn)定。
中央金融辦、中央金融工委將按照黨中央決策部署,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)督辦金融領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。