經濟日報-中國經濟網編者按：新冠肺炎疫情突然襲來，導致許多地方的文旅企業深受重創，貴州省由于及時啟動了突發公共衛生事件一級響應，疫情控制情況相比一些地方要好一些，但貴州的文旅行業所受到的影響可能也不算樂觀。今天，中經文化產業帶您了解地方戰“疫”系列報道之“貴州篇”。點擊進入 地方文旅戰“疫”在行動 專題>>>

全國確診病例疫情圖（歷史數據）（圖源：百度大數據）

　　2月初，一張“全國確診病例疫情圖”讓貴州省名聲大噪。圖中，貴州省色塊“一片紅中一點橙”，網友說“佩服貴州，被四面包圍了還保持的這么好”，“硬核防控，只服貴州”，“折耳根護體”，“苗疆巫術”等等。

　　貴州省政府面對疫情，工作做得還是很不錯的。

　　有消息稱，在僅發現4例確診病例時，貴州就果斷啟動了突發公共衛生事件一級響應，第一時間進入了“戰時”狀態。全面取消各類大型活動，全面暫停或關閉公共娛樂文化場所，全面加強醫用和生活物資保障。從醫護人員、公安干警到普通記者、超市員工，從志愿者、清潔工到運貨司機、快遞小哥……全省上下無數人放棄春節假期、放棄家庭團圓、放棄自身安危，義無反顧投身到這場戰役中。

　　另一種角度的看法，相對于其他省份而言，貴州疫情出現較晚且未大規模爆發，其原因是偶然的天時地利和已注重防疫的“人合”。

　　有消息稱，貴州雖為勞動力輸出大省，但春運返程客流的人口主要來自長三角及珠三角沿海省份，無論是坐火車還是開車返鄉，沿途幾乎無需路過湖北，后又因第一波疫情擴散高峰期，貴州大雪封路形成天然屏障，加之在1月20日，鐘南山院士已提醒疫情會出現人傳人的現象，大家都已加強了疫情防控。

　　相關的說法很多很精彩，這里就不多說了。下面進入主題，盤點一下貴州省在疫情期間是怎樣調控文化和旅游產業發展的。

　　★一級響應

　　1月24日，貴州省啟動突發公共衛生事件一級響應，文化和旅游行業諸多項目按下了“暫停鍵”。（截至2月12日，全省依法依規暫時暫停公共文化服務機構19442家；取消公共文化服務機構擬開展的文化活動1959場、延期6場；取消擬在春節期間舉辦的文化旅游活動377場；全省414家A級旅游景區全部暫停營運；旅行社累計取消團隊游客25426人。）

　　★退還旅游保證金

　　2月6日，貴州省文化和旅游廳辦公室發布《關于做好暫時退還部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》。暫退范圍為全省所有已依法繳納保證金、領取旅行社業務經 營許可證的旅行社，暫退標準為現有繳納數額的80%。

　　★中小企業平穩健康發展

　　2月8日，為支持中小企業積極應對疫情影響，促進中小企業平穩健康發展，經貴州省人民政府同意，省政府辦公廳下發《關于應對新冠肺炎疫情促進中小企業平穩健康發展的通知》。明確了“減稅費、降成本、穩貸款、免房租、緩社保”等舉措，來幫助中小企業度過難關。

　　★復工復產十條措施

　　2月16日， 貴州省文化和旅游廳印發《幫助企業復工復產十條措施》，就人事勞資、產業建設用地、房屋優惠、稅收減免、資金支持、降費支持、電氣費用減免、宣傳營銷支持等方面出臺支持政策，并展開指導、服務和協調。

　　★文旅基層調研

　　2月18日，貴州省文旅廳派出8個工作組，深入基層，實地調研疫情防控背景下企業復產、重點建設復工相關情況，與各地文旅部門探討疫后如何實現年度旅游經濟持續增長等問題。

　　★旅游景區指南50條

　　2月18日，貴州省文化和旅游廳下發《關于防控新冠肺炎疫情有序開放旅游景區工作指南》，從綜合管理、游覽組織、公共衛生、購物娛樂、餐飲住宿等五個方面入手，提出50項具體工作，旨在實現疫情防控、景區發展、群眾可游的目標。貴州全省域景區將陸續分類分區分批次開放（2月21日起，赤水市部分景區、酒店恢復開放；2月22起，貴陽市部分公園將陸續開放，息烽溫泉逐步恢復營業；2月25日，小七孔景區將恢復開放……）。

　　★黔東南文旅復工復產

　　2月21日，黔東南州文體廣電旅游局發文“有序推進企業復工復產的安排部署工作”，有序推進企業復工復產的安排部署工作，最大限度克服疫情對州內文化旅游企業帶來的負面影響，幫助文化旅游企業快速渡過難關。

　　★黔西南景區、酒店開放指南

　　2月23日，黔西南州文化廣電旅游局印發《黔西南州應對新冠肺炎疫情防控做好旅游景區、酒店等開放工作指南》。（2020年2月23日起，全面恢復旅游景區、景點，酒店（民宿、客棧）、餐飲等場所開放營業。餐飲場所只能通過外賣配送方式經營。對公園、廣場、商場、車站（碼頭）、機場等人員密集場所，適度控制人員密度。娛樂場所（電影院、KTV、網吧等）繼續關閉。）

　　★三級響應

　　2月23日24時起，貴州省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由省級一級響應調整為省級三級響應。

　　★貴陽市景區、酒店指南

　　2月24日，貴陽市文旅局制定出臺《貴陽市旅游景區疫情防控有序開放工作指南》和《貴陽市賓館酒店恢復經營疫情防控指南》，推進旅游景區有序開放和酒店賓館有序恢復經營。

 

　　疫情防控期間，不少文旅機構和企業積極“上線”，通過互聯網推出多元化產品，增加客戶“黏性”，為疫情解除后可能產生的“報復性消費”蓄客。比如，遵義市文體旅游系統和行業企業運用在線視頻及虛擬現實技術，開展多種形式的線上文化服務，各旅行社(服務網點)、景區、場館公眾號、官方網站結合自身特點，開啟“云旅游”新模式，推出VR虛擬全景旅游項目，實現景區、場館在線全方位立體體驗；省博物館推出“閉館不打烊，藏品線上賞”系列展覽，展出了鄭珍、姚華等名家作品共4期。

　　景區負責人表示，一定會抓好疫情防控，確保安全有序開放。他們展望，景區景點開放后，短期內由于資金、出行安全性等各方面考慮，消費者對于出行會謹慎選擇，但長期來看，旺季將會如期而至，預計第三季度會出現暴發性反彈。同時，此次疫情帶動的線上消費模式也將助力智慧旅游進一步發展。

　　本來在2019年年底，貴州就向全國推出“冬季旅游大禮包”，放出大量優惠政策，并在各地的推介活動中做足宣傳，期待2020年文化和旅游業的“開門紅”。1月24日,貴州省啟動突發公共衛生事件一級響應，冬季旅游按下“暫停鍵”。

　　如此重視旅游業的貴州省，如何逐漸恢復旅游業呢？看看下面50條措施。

 

貴州省文化和旅游廳《關于防控新冠肺炎疫情有序開放旅游景區工作指南》

　　一、綜合管理

　　1.旅游景區成立“新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組”，由主要負責人任組長，景區根據屬地政府防控工作部署和疫情動態變化開展工作，市（州）政府按照省人民政府和文化和旅游部有關要求，全面統籌落實轄區內景區疫情防控與有序開放工作。

　　2.根據全省景區分布情況，建立專門防控與開放工作機制，精準評估景區防控工作，明確每個部門每個環節的具體職責，實行“一景一策、一景一案”原則，制定《景區新冠肺炎防控應急預案》并開展演練，確保有效實施。

　　3.成立專門的消毒小組和督查小組，負責景區內各區域的消毒和檢查落實工作，員工實行“一日一進一測一登記”制度，進入景區前須進行體溫檢測，并建立消毒、檢查等臺賬，做到有據可查、有跡可循。

　　4.落實新冠肺炎疫情防控與開放的資金和防控用品等物資保障，確保滿足防控和開放工作的需要。

　　5.將傳染病預防知識納入員工常規培訓內容，景區開放前，通過景區QQ群、微信群或單位內網等途徑，完成員工疫情防控的全員培訓，開展文明服務，注意咳嗽和噴嚏禮儀，達到應知應會并具有應急處理突發事件的能力。

　　6.堅持“全覆蓋、零疏漏”，利用大數據手段，建立員工的身體健康檔案，密切關注員工心理健康，合理安排工作時間和工作量，做好心理調適，倡導員工適度鍛煉，強化智能化、點穴化的員工健康日監測制度。

　　7.員工、游客如有出現發熱、咳嗽等不適癥狀者立即實行居家觀察，并向所在鄉鎮（社區）及單位報告有關情況。

　　8.嚴格落實員工日常管理“四個不”，即不集中會議、不扎堆聊天、不相互串崗、不集中就餐，減少人員聚集的活動。員工用餐采用分時段就餐或分餐制。

　　9.加強辦公場所通風換氣，中央空調和通風管道暫停使用，辦公距離保持1.5米。做好公共場所和辦公場所的消毒工作。每次乘坐電梯最多不超過4人，扶梯需間隔兩梯上下。

　　10.加強旅游景區開放的準備工作，重點對公共場所、設備設施、游覽安全等重點區域或環節，開展體檢式檢查，確保安全開放、安全游覽。

　　11.積極配合當地疫情防控工作領導小組工作，切實做好日常防控，設立臨時隔離點。一旦發現疫情，及時啟動預案，做好防控應急處置工作。

　　12.及時總結景區防控工作，查找短板和疏漏，研究景區應對風險和轉型發展措施，出臺刺激消費的有效措施，推動旅游景區高質量發展。

　　二、游覽組織

　　13.各類景區開放時間服從當地疫情防控工作領導小組的統一指揮，經批準或報備后有序有控開放。

　　14.守住景區開放的“大門”，鼓勵實行預約制等限流措施，日接待量不超過日最大承載量的50%。室內活動場所從嚴控制開放（劇院、影院和表演場所取消公共衛生一級響應后才予開放），瞬間流量不超過最大瞬時流量的30%，確保游客間距能達到1.5米以上。

　　15.所有A級旅游景區應實名制購票和游覽，鼓勵景區利用互聯網、大數據等各種手段全面掌握游客基本信息，以便高效追蹤管控。來自重點疫區的游客主動填寫《游客健康狀況登記表》。

　　16.旅游景區主入口醒目位置設立告示牌，提醒游客遵守相關防控的要求、常識和注意事項，并公布當地疾病控制中心電話，通過短信、滾動屏、宣傳視頻等形式，營造文明旅游良好氛圍，倡導游客文明旅游，減少聚集，注意個人防護。

　　17.封閉式景區入口實行入園必檢，利用紅外線測溫儀或其他體溫測量工具對游客測量體溫并登記造冊。開放式景區根據屬地聯防聯控要求設立卡口，做好游客管控措施。

　　18.售票窗口、檢票口服務人員、保潔員、講解員等近距離服務游客的一線員工必須正確佩戴和摘脫口罩，注意個人衛生，并落實有效防護措施。

　　19.游客服務（咨詢）中心放置中英文防治新冠肺炎的宣傳資料和備有75%的酒精棉球或其他消毒液等物品，免費向游客發放和使用。

　　20.不得在游客中心存放酒精，并嚴格按照技術規定做好管理使用的安全防范。

　　21.游客服務（咨詢）中心每天至少消毒兩次以上，并放置“本中心已消毒”告示。

　　22.為游客免費提供使用的拐杖、輪椅、雨傘、語音導游設備等物品，做到一天一消毒、一客一消毒；景區內公用設施、電子觸摸屏每天用75%酒精棉球擦拭消毒不少于4次。

　　23.景區醫務室設立醫療急救點，配備一次性口罩、消毒液、醫用體溫表等醫用物資。

　　24.景區講解員講解與客人保持1.5米以上距離，盡量采用藍牙耳機等電子設備講解。

　　25.對相對封閉的參觀點采取規范有效的空氣消毒措施，避免消毒過程對文物的損壞。

　　26.對景區運營的纜車車廂、游船、電瓶車、觀光車等內部交通工具，每天至少消毒兩次，采取隔位就座的方式控制乘坐人數，保證游客間距。

　　27.團隊游客應妥善安排分時段、間隔性入園，提倡團隊游客不超過30人，避免集中入園，實行分散式游覽，嚴控人員聚集。

　　28.加強群防群控，強化與屬地的防疫、公安、文旅等部門聯動，對不配合體溫檢測、隨意吐痰、亂扔垃圾等游客不文明行為要予以制止和勸導，對明顯違反防控規范的游客或有關行為，第一時間報告當地防控有關部門處置。

　　三、公共衛生

　　29.強化景區停車場防控和消毒管理，團隊和自駕車輛實行分區停放，車輛隔位停放，引導分散下客入園。

　　30.旅游景區垃圾箱（桶）實行“一日兩清理兩消毒”制度，保持景區內的環境整潔。增設廢棄口罩回收專用箱（桶）。

　　31.公共衛生間通風良好，衛生設施完善，須配備洗手液、一次性擦手紙，并確保供水正常和烘干機正常使用。坐便池、洗手臺、把手等清潔后用消毒水消毒，地漏每天用消毒水沖洗。

　　32.加強景區施工項目現場管理，有序恢復項目建設，落實防控制度，全員加強員工健康監測。

　　四、購物娛樂

　　33.景區的購物商店加強通風換氣，營業期間保持門窗敞開，每天進行嚴格消毒兩次。

　　34.落實娛樂場所的自然通風和空氣消毒措施，參與性的娛樂項目設施中游客使用或接觸的物品和設備表面，均須用消毒液或75%酒精棉球等擦拭消毒，做到一客一消毒。

　　35.關閉沒有新風設施、自然通風條件和無法保證空氣質量的娛樂場所。

　　36.加強景區內動物的防疫工作，禁止游客與動物的直接接觸。

　　五、餐飲住宿

　　37.景區內的餐廳（茶室）、住宿營業時間自然通風，并保持機械排風設施運行正常；關閉沒有新風設施或自然通風條件的包廂。

　　38.景區住宿實行可控有序開放，嚴格落實屬地防控措施。加強酒店公共場所管理，大堂或大廳禁止聚眾，游泳池、娛樂場等場所不得開放，客房落實“一日一消毒”制度，科學控制入住賓客數量，確保防控能力與接待能力相匹配。

　　39.酒店禁止聚餐，餐廳實行分餐模式。加大餐廳（茶室）內餐桌間距，保證人與人間距1.5米以上。

　　40.嚴格落實“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，客房、餐飲、廚師等一線服務人員，制服須每日清洗更換，提高清洗頻率，每次上崗前必須洗手和消毒。廚師全部佩戴專用防護面罩上崗。

　　41.餐廳（茶室）菜單、小毛巾等須經過有效的消毒處理。

　　42.餐廳禁止提供以野生動物為原料的菜品，生冷食品確保衛生，肉類原料必須檢疫合格，并落實檢查措施。

　　43.外來人員（含供應商）實行非接觸性配送，并建立供應單位送貨人員的健康登記制度。

　　44.落實餐具、熟菜案板等重點用品，實行嚴格有效的消毒措施，根據賓客需要，可以提供一次性餐具、茶具和洗涮用品。

　　45.嚴格按照食品衛生法有關規定操作，冰箱食品必須生熟分開。

　　46.冷菜間有過濾水，過濾器芯須注明更換日期和下次更換日期；配備紫外線消毒設備，制定有效的消毒時間規定。

　　47.對食物調料和廚具有適當的貯存和掩蓋措施。

　　48.對廚房下水道和隔油池每天進行清理和消毒。

　　49.餐飲垃圾堅持日產日清，強化腐爛垃圾的防疫處理。

　　50.加強對景區周邊及內部飲食攤點的管理，確保食品衛生。

 

　　幫助企業復工復產十條措施：

貴州省文化和旅游廳《幫助企業復工復產十條措施》

　　一、用好人事勞資支持政策

　　指導幫助文化旅游企業與職工集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，穩定與職工勞動關系。指導幫助開展在崗培訓的文化和旅游企業申請職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費。省文化和旅游廳通過網絡課程等在線培訓形式，免費開展導游、鄉村旅游等10大類技能培訓不少于一個月。積極組織業內人員參加人力資源和社會保障部門開展的各種崗位培訓。

　　二、用好產業建設用地政策

　　指導幫助企業用好用活用足國家關于支持文化旅游業發展的土地政策，特別是“增減掛鉤”、“增存掛鉤”等一系列用地保障支持政策。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應文化旅游項目建設用地。主動對接做好鄉村旅游產業建設用地，鼓勵支持企業依法依規使用農村集體建設用地發展養老、康養等服務設施，鼓勵支持農村集體經濟組織依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設、改造建設鄉村旅游接待和活動場所。積極幫助文化旅游企業協調相關部門解決文化旅游項目用地及規劃等存在的相關問題。

　　三、用好房屋優惠政策

　　指導幫助文化和旅游企業用好房屋租金減免政策，對承租國有資產類經營性房產從事生產經營活動的，適用減免或減半征收1至3個月的房租政策。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，指導雙方協商解決。指導幫助受疫情影響導致經營困難的文化旅游中小型企業，申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%。對確實無力足額繳存住房公積金的文化旅游中小型企業，符合緩繳條件的，最長可允許申請緩繳1年。大力支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展農家樂，協調鼓勵農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等農業農村體驗活動場所。

　　四、用好稅收減免政策

　　要主動加強與財稅等部門的溝通對接，用足用好文化服務、旅游服務、娛樂服務、餐飲服務、住宿服務疫情期間免增值稅、小微企業普惠性稅收減免等一攬子減稅政策。指導幫助受疫情影響的文化和旅游企業，積極申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。指導幫助不能按期繳納稅款的文化和旅游企業，依法申請辦理最長不超過3個月延期繳納稅款。指導幫助適用“定期定額”征收的文化旅游個體工商戶，按當地稅務機關要求申請調整定額。指導幫助涉旅交通運輸、餐飲、住宿、旅行社及相關服務、游覽景區管理等旅游企業，在2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。

　　五、用好資金支持政策

　　積極主動加強與金融辦、銀保監局等部門溝通對接，指導幫助文化旅游中小型企業協調對接無還本續貸、應急轉貸等政策。指導幫助還款困難的文化旅游企業用好信貸紓困政策，申請展期或續貸等金融支持。確保2020年全省文化旅游企業信貸余額不低于2019年同期余額。組織實施旅游服務質量保證金暫退工作，暫退標準為現有交納數額的80%。應退質保金在2020年3月10日前退還到位。積極爭取文化和旅游部出臺新的優惠政策。

　　六、用好降費支持政策

　　指導幫助在積極參與防疫抗疫過程中造成經濟損失的酒店申報政府補償，降低成本費用。加強與人力資源等部門溝通對接，充分用好社保支持政策，指導幫助文化旅游企業申請緩繳社會保險費。指導幫助文化旅游中小型企業，申請緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期限最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。指導幫助不裁員或少裁員的參保企業申請返還失業保險費，中小型企業返還標準由原來的不超過上年度實際繳納失業保險的50%，提高到上年度實際繳納失業保險的100%。返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。同時，文化旅游中小型企業適用將失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。

　　七、用好電氣費用減免政策

　　協調幫助文化旅游企業落實好國家減輕用電企業基本電費負擔等有關政策。2020年2至3月期間對停產、停業文化旅游中小型企業不進行功率因素考核，企業基本電費按照實際需量繳納（不設置最低限額）。積極協調有關部門和單位支持文化旅游中小型企業用電、用氣實行“欠費不停供”，疫情結束后2個月內由企業補繳緩繳的各項費用，緩繳期間免收滯納金。

　　八、用好宣傳營銷支持政策

　　經省旅游發展和改革領導小組同意后，協調交通部門，繼續執行上年度高速公路過路費優惠政策。支持景區和旅行社在疫情解除后開展各種形式的市場營銷推廣活動，疫情解除后開展營銷推廣活動并取得的良好效果的，經文化旅游企業申報，事后文化旅游行政主管部門核實，給予營銷費用不高于50%、每家企業最高不超過10萬元的補助。指導市（州）、縣著力開展形式多樣的宣傳推介活動。大膽創新宣傳推廣方式方法。鼓勵與對口幫扶城市共同開展宣傳推介。對旅行社2020年業績不低于上年度業績的，年終省文化和旅游廳將予以獎勵。

　　九、成立廳服務企業督導工作專班

　　省文化和旅游廳成立服務企業督導工作專班，分景區、酒店、餐飲、文化娛樂、鄉村旅游、旅行社（車隊）、旅游商品七大類，廳主要領導任總調度，廳級干部任組長，一名處級干部和一名工作人員為成員，從2月18日起，分赴市（州）和企業開展督導幫扶工作，及時召開現場辦公會，指導、服務、協調、督查各種幫扶政策落實的情況，幫助文化旅游在建、續建項目2月底前全面復工，其他企業視疫情防控需要復工復產。

　　十、搭建線上線下服務企業平臺

　　省文化和旅游廳政務網站公布服務信箱，采取24小時值班制，第一時間接訪企業求助問題，及時回應反映情況、意見建議，線下組織專門團隊跟進服務，及時協調服務專班和相關部門幫助解決問題，支持文化旅游企業迅速恢復正常生產經營。

 

　　【貴陽市】八條幫助文旅企業渡過難關

　　為落實貴陽市人民政府辦公廳下達的《關于疫情防控期間支持企業穩定發展若干政策措施的通知》，貴陽市文化和旅游局共梳理了八條與文旅企業相關的政策實施措施，為做好扶持政策兌現工作，切實幫助貴陽市文旅企業渡過難關，特制定了貴陽市文化和旅游局關于疫情防控期間文旅企業扶持政策兌現工作實施方案，現發布如下：

　　減免房租

　　對貴陽市受疫情影響生產經營困難的中小微企業及個體工商戶減免房租。對承租市、區（市、縣、開發 區）兩級國有企事業單位經營性房產的，給予2020年2至3月份房租免收、4至6月份房租減半，鼓勵中央和省屬國有企事業單位參照執行；對租用社會經營用房的，由行業主管部門組織房地產協會、商協會等引導業主（房東）主動為租戶減免租金，共商互惠、共渡難關。

　　補貼電費

　　落實好國家減輕用電企業基本電費負擔等有關政策。2020年2至3月期間對停產、停業的中小企業不進行功率因素考核，企業基本電費按照實際需量繳納（不設置最低限額）。對企業生產經營所需的用電、用氣、用水，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后 3個月內，由企業補繳緩繳的各項費用，緩繳期間免收滯納金；對受疫情影響嚴重的商貿、住宿、餐飲、旅游、文化娛樂等企業，2月份起至疫情結束期間經營產生的費用，按銷售目錄水電氣價的30%給予補貼，補貼金額由市、區（市、縣、開發區）兩級各承擔 50%。

　　緩繳保險

　　對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業，經參保地社保經辦機構批準，可緩繳醫療保險、養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期限最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。

　　返還失業保險金

　　對在疫情期間承諾不裁員、少裁員的符合穩崗返還條件的參保中小微企業，返還標準由原來的不超過上年度實際繳納失業保險費的50%提高到不超過上年度實際繳納失業保險費的100%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小微企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。將失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。

　　減輕住房公積金繳存負擔

　　對受疫情影響生產經營出現困難的中小微企業，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%。對確實無力足額繳存住房公積金的中小微企業，符合緩繳條件的，可申請延長繳納時間，緩繳期不超過1年。

　　發放更多信用貸款

　　嚴格落實國家財政補助政策措施，合理統籌財政預算資金調度，安排市級財政資金1億元注入中小微企業轉貸應急資金池，鼓勵支持在筑金融機構和地方商業銀行積極幫助化解企業資金鏈斷裂風險；市、區（市、縣、開發區）兩級安排財政資金共1.2億元注入政策性信用貸款風險補償資金池，推進合作銀行向中小微企業發放更多“免抵押、免擔保、免服務費”的信用貸款。

　　落實好貸款扶持政策措施

　　落實好貸款扶持政策措施，對省確定的疫情防控重點保障企業，2020年1月25日后疫情防控期內新生效的貸款，按人民銀行再貸款利率的 50給予貼息，貼息期限不超過1年。對受疫情影響較大的行業企業，靈活運用借新還舊、無還本續貸、展期、應急轉貸等措施，支持相關企業特別是中小微企業穩定貸款。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業，金融機構要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限等方式幫助企業渡過難關，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保中小微企業2020年信貸余額不得低于2019年同期余額。通過實行貸款市場報價利率、內部資金轉移定價優惠、減免手續費等方式，確保中小微企業融資成本同比下降，普惠型中小微企業貸款綜合融資成本不高于去年同期水平。

　　提供法律援助服務

　　對疫情期間無法開展生產經營活動的企業，由此可能造成的違約事件，積極幫助企業協調申辦不可抗力相關事實性證明材料，減少違約成本。對出現國際合同和商事糾紛的企業，及時提供涉外法律援助服務。因疫情影響不能履行境外參展合同的，根據實際情況按現行政策予以補貼。對積極進口疫情防控物資的外貿企業給予進口獎勵（所進口物資需事前到商務部門備案）。

 

　　【貴陽市】旅游景區和賓館酒店指南

　　2月24日，貴陽市文旅局制定出臺《貴陽市旅游景區疫情防控有序開放工作指南》和《貴陽市賓館酒店恢復經營疫情防控指南》，推進旅游景區有序開放和酒店賓館有序恢復經營。

　　《貴陽市旅游景區疫情防控有序開放工作指南》明確，各類旅游景區開放時間要服從市應對新冠肺炎疫情防控工作領導小組的統一指揮，經批準或報備后有序受控開放。要建立消毒、檢查等臺賬，重點對公共場所、設備設施、游覽安全等重點區域或環節，開展體檢式檢查，確保安全開放、安全游覽。要嚴格執行返崗人員健康申報制度，所有返崗人員必須主動向景區管理單位提交健康申報表。要嚴格執行掃碼出入制度，積極推行游客網絡預訂模式，鼓勵游客網絡訂票，不接待拒絕掃碼入園的游客，并利用大數據手段，加強疫情溯源和監測。要切實加強錯峰游覽措施，鼓勵限流措施，采取分時段接待措施，實行預約制，控制游客流量，在景區恢復增長的緩沖期，日接待量不超過日最大承載量的50%。

　　根據《貴陽市賓館酒店恢復經營疫情防控指南》，全市各賓館酒店要在“貴陽市企業復產申報備案登記平臺”履行有關報備手續后，方可有序可控恢復經營。要成立疫情防控工作小組，明確防控責任人員，建立與屬地文旅、衛健疾控、社區、公安等部門(單位)的聯絡聯動機制，制定酒店疫情防控方案及應急預案并確保有效實施。要嚴格按照要求完成防疫的物資儲備、培訓、消毒及員工防護隔離等工作。要在入住前對賓客進行體溫測量，實行“一人一卡”登記。發現出現發熱、干咳等癥狀的賓客，要協助其及時就近到指定醫院就診，并及時向社區、當地疾病預防控制機構以及區(市、縣)文化和旅游局報告。

 

　　【黔東南】一手抓疫情防控 一手抓脫貧攻堅和經濟社會發展 打好2020年文旅復興戰

　　按照國務院、省關于應對新冠病毒肺炎疫情聯防聯控機制關于科學防治、精準施策分區分級做好疫情防控的相關工作指導意見，黔東南州文體廣電旅游局嚴格按照中央、省關于做好疫情防控和經濟社會發展的工作要求，推動黔東南州文旅行業有序復工復產，堅決打好疫情防控狙擊戰、脫貧攻堅決勝戰和經濟社會發展總體戰三場戰役，在堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅和經濟社會發展的同時打好2020年文旅復興戰，爭取把新冠肺炎疫情對州內文化旅游企業帶來的損失和影響降到最低。

　　一、疫情防控工作開展情況

　　（一）鄭秀全副州長開展復工復產調研工作

　　2月26日上午，州委常委、州人民政府副州長鄭秀全到州文體廣電旅游局召開黔東南州文化旅游系統復工復產工作座談會，聽取了當前疫情防控和復工復產工作的情況匯報，同時對近期的疫情防控和復工復產工作等相關工作提出了要求，州文體廣電旅游局班子成員、縣級以上領導干部、下屬事業單位主要負責人參加了座談會。2月6日下午州委常委、州人民政府副州長鄭秀全帶隊赴凱里市調研文旅企業復工情況，州人民政府副秘書長王超，州文體廣電旅游局局長王建華，凱里市文體廣電旅游局局長李孟群陪同，調研組一行先后赴文旅嘉途酒店、下司古鎮、中瑞天禧酒店、半山酒店進行問詢和了解，在調研過程中，鄭秀全副州長充分肯定州、市兩級文體廣電旅游局在疫情期間對文旅企業的幫助和支持，同時作了幾點要求一是州市兩級文體廣電旅游部門繼續指導文旅企業全面恢復生產生活，保障文旅企業安全運營，二是充分發揮協會作用，多方協調保障企業復工營業期間消殺物資，特別是口罩、消毒液等。三是營業酒店每日要做好消毒工作，保證公共區域安全，實行“一客一測，進出必測，排查隱患”，特別要做好本酒店工作人員排查工作。四是州市兩級文體廣電旅游局要全面貫徹落實旅游景區逐步有序開放，嚴格按照上級部門要求做好疫情期間游客安全游覽工作，對已開放景區及時向外發布營業公告。

　　（二）持續開展文旅企業復工復產統計調查工作

　　2月26日，根據省文化和旅游廳《省文化和旅游廳關于統計調查文旅企業復工復產情況的工作提示》文件要求，我局及時下發了《黔東南州文體廣電旅游局關于統計調查文旅企業復工復產情況的通知》，主要針對我州的旅行社、星級酒店、旅游車隊、旅游商品、民宿和農家樂等涉旅企業復工復產情況進行統計調查工作，進行實時了解、跟蹤文旅企業復工復產相關情況，在切實做好疫情防控工作前提下，有序做好文旅企業復工復產工作。

　　（三）貫徹落實分區分級做好疫情防控工作的要求

　　2月26日，黔東南州文體廣電旅游局嚴格落實《省文旅廳關于貫徹落實<省應對新冠肺炎疫情防控領導小組辦公室關于分區分級做好疫情防控工作的通知>的緊急通知》、《省文旅廳辦公室關于印發<防控新冠肺炎疫情有序開發旅游景區工作指南>的通知》相關文件要求，并及時下發到各縣市，要求各縣市文體廣電旅游局迅速向當地黨委政府報告，陸續開放旅游景區。截止到2020年2月26日，黔東南州66個A級旅游景區中已經開放的有32家。

　　（四）持續開展服務企業復工復產工作

　　2月26日，州文體廣電旅游局認真貫徹落實省、州關于疫情防控期間復工復產的安排部署，按照《黔東南州疫情防控期間文體廣電旅游企業和建設項目復工復產工作方案》，主要針對發改部門入庫的5000萬以上文化項目、全州文體廣電旅游系統建設項目開展復工復產情況、全州旅游景區開放情況進行重點調度，進一步推進全州文體廣電旅游產業經濟發展，穩定全州文體廣電旅游企業行業秩序。針對當前企業復工復產防疫物資短缺的情況，我局多方統籌協調溝通，最大限度的幫助復工復產企業購買了一批緊急防疫物資。截至目前，共為企業解決口罩8000余個，消毒手套4000余雙，消毒水100余瓶，有效確保了企業復工復產的順利開展。

　　（五）持續開展全州文化旅游系統干部職工、文化旅游行業從業人員線上培訓

　　為有效化解新冠肺炎疫情對黔東南州文化旅游產業帶來的影響，提高全州文化旅游行政管理人員政治素質和業務能力，提升文化旅游從業人員綜合素質和服務水平，為疫情過后文化旅游恢復生產積蓄力量，按照《全省文化旅游系統干部職工、文化旅游行業從業人員線上培訓工作方案》要求，黔東南州文體廣電旅游局積極行動，結合黔東南州疫情防控及文化旅游行業復工復產工作實際，從快、從實、從細落實線上培訓工作任務，有序、有效組織開展全州文化旅游系統干部職工、文化旅游行業從業人員線上培訓工作。依托省文化和旅游廳官網、多彩貴州文化云、北京巔峰智業“旅豆學堂”文旅在線培訓服務平臺等多種線上平臺，從2月17日開始到3月中旬，分類別、分班次組織全州文化旅游系統干部職工、文化旅游行業從業人員等3328人進行免費線上培訓。通過此次培訓，勢必為疫后黔東南州旅游復蘇增添新活力；為打造國際一流的山地旅游目的地、國內一流的度假康養目的地，建設多彩貴州民族特色文化強省和旅游強省目標注入新動力。

　　（六）持續做好暫退旅行社部分旅游服務質量保證金工作

　　2月26日，按照省文旅廳要求，我局持續做好暫退旅游服務質量保證金相關工作，支持旅行社積極應對經營困難、資金斷流等困境。截止到2月26日12：00時，已有14家旅行社已經辦理了暫退旅游服務質量保證金手續.累計退款金額為121萬元。

　　（七）持續做好因在我州旅游而滯留的外國人排查工作

　　2月26日，按照《州委外辦轉發省委外辦<關于將在黔外國人納入疫情防控體系工作的通知>的通知》（黔東南府辦密電【2020】6號）文件要求，我局立即開展了工作部署，各縣市文體廣電旅游局正在迅速開展排查工作，截止到2020年2月26日12：00前，因探親訪友、務工返鄉、外籍婚生子女等類別而在我州停留的外國人共計23人，其中鎮遠縣5人、天柱縣18人，目前身體情況。其他縣市暫時沒有發現因旅游而滯留在我州的外籍游客。

　　（八）做好重點區域和公共區域的消毒工作

　　按照全州重點區域和公共區域消毒工作暨業務培訓電視電話會議要求，認真開展本單位公共區域消毒工作。指導州文化館、州圖書館、州博物館和州體育場館中心等直屬單位做好公共區域消毒工作。并消殺要求按照要求，對復工復產的文旅企業要求加強對重點區域和公共區域消毒工作，特別是星級旅游飯店的消毒工作進行指導，要求企業對大廳、電梯、樓道、洗手池、便池等區域以及客房，按照“從上到下、從外到內、從左到右”的原則進行消毒殺菌，并每天通風不少于兩次，每次15-20分鐘左右。

　　（九）強化指揮調度，統籌抓好防控

　　2月26日，疫情當前，我局將疫情防控工作作為當前最重要的政治任務抓牢抓實，強化疫情防控工作的指揮調度；截至目前，我州文體廣電旅游系統疫情防控工作調度指揮有力有效，信息暢通；黔東南州文化市場綜合行政執法支隊持續開展文化旅游市場暗訪工作，重點檢查了網吧、KTV、書店、打字復印店、賓館酒店等場所。文化旅游市場綜合執法機構干部職工無疑似病例和確診病例等情況。自2020年1月24號以來，全州共出動執法人員40379人次，檢查文化旅游經營單位20022家次。

　　（十）持續做好安置安撫工作

　　為了做好近期湖北籍游客來我州旅游的異地安頓工作，有效控制疫情，我局協調和組織各縣市共指定18家酒店和旅館作為湖北籍客人定點接待酒店，繼續為留置客人做好安置安撫工作。目前，已取消4家定點酒店，分別是凱里市水秀蕓溪酒店，岑鞏縣凱華大酒店，麻江縣的七鑫酒店和藍莓山莊，其中凱里市的指定接待點更改為州委黨校，岑鞏縣的指定接待點更改為岑鞏縣黨校。根據各縣市文化和旅游系統上報情況來看，所有滯留在黔東南州內的湖北旅客情緒穩定，起居正常，狀態良好。

　　（十一）加強宣傳動員，擴大群眾知曉

　　2月26日，州文體廣電旅游局通過微信公眾號發布《“您來康養，我免門票！”@全國醫務工作者、人民警察》，為向廣大全國醫務工作者、全國公安機關人民警察致敬，實行景區免費開放優惠等政策，在貴州省文化和旅游廳的統籌指導下，黔東南州文體廣電旅游局向全國（含港澳臺地區）所有醫務工作者、全國公安機關人民警察發出誠摯邀請：待疫情結束，黔東南州各A級旅游景區自恢復運營之日起至2020年12月31日，中國（含港澳臺地區）所有醫務工作者、公安機關人民警察，憑有效身份證和工作證件（人民警察證、醫師證、護士證或與醫務工作相關的其他資格證件）在黔東南州可享受各A級旅游景區免門票（不含觀光車、漂流、游船、溶洞等景區內特許經營項目費用）優惠。熱忱邀請全國醫務工作者和人民警察在疫情結束后到“中國聚寶盆·大美黔東南”康養、休息。

　　2月26日，各縣市文體廣電旅游局工作人員繼續深入一線開展防控巡查勸導工作，采用多形式、多渠道、多種類等各種方式方法在全州范圍內積極開展疫情防控宣傳工作。

　　（十二)做好本部門疫情防控工作

　　一是按照省文化和旅游廳、黔東南州疫情防控領導小組辦公室的要求，按照每日一報的要求，報送疫情防控工作相關信息和報表，做到“不瞞報，不漏報，不錯報 ”。二是全面做好我局辦公樓、各科室辦公室的消殺工作和垃圾處理運輸工作，確保上班期間干部職工辦公環境的安全防控工作。三是做好本單位上班的干部職工及外來人員出入登記、體溫檢測等管理工作。

　　二、全州文體廣電旅游系統疫情排查情況

　　2020年2月26日，全州文化旅游系統共排查1142人，經排查，全州文化旅游系統未發現新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例。

　　按照省文化旅游廳關于上報疫情防控酒店湖北籍人員情況日報表的工作要求，我局及時匯總情況，根據各縣市文化旅游管理部門排查上報情況，截止到2020年2月26日12:00時，已取消2家定點酒店，分別是麻江縣的七鑫酒店和藍莓山莊，目前我州18家定點接待點住有21名湖北籍人員，其中臺江縣8人，岑鞏縣12人，凱里市1人 ，分別住在臺江縣金紅陽酒店，岑鞏縣黨校、州委黨校，目前10名人員均已妥善安置。另：麻江縣1人已于2月24日解除觀察。凱里市2名解除觀察的湖北籍人員自愿留下來在凱里市當防疫志愿者。2月6日榕江縣轉送醫院隔離的1名湖北籍人員已出院。黎平縣、天柱縣、劍河縣因縣政府接管指定酒店無法獲得人員數據。（錦屏縣、雷山縣、丹寨縣、黃平縣、施秉縣、鎮遠縣、從江縣、麻江縣、榕江縣的指定酒店均無湖北籍人員入住）。

　　三、疫情期間全州旅行社退團退款情況

　　依據各縣市文化旅游管理部門調查疫情期間我州旅行社退團退款情況如下：截止到2020年2月26日12:00時，累計退團19個，團隊游客人數為200人，累計退款611298元。

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