中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月11日訊（記者 成琪）近日，國(guó)家版權(quán)局印發(fā)了《以無(wú)障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），對(duì)以無(wú)障礙方式向閱讀障礙者提供作品的版權(quán)秩序加以規(guī)范，以進(jìn)一步推動(dòng)著作權(quán)法和《馬拉喀什條約》有效實(shí)施、保障閱讀障礙者的文化權(quán)益。

　　2022年5月5日，《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡(jiǎn)稱《馬拉喀什條約》）對(duì)中國(guó)生效。該條約要求各締約方規(guī)定版權(quán)限制與例外，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利，是世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約。

　　《暫行規(guī)定》明確閱讀障礙者包括視力殘疾人以及由于視覺缺陷、知覺障礙、肢體殘疾等原因無(wú)法正常閱讀的人；明確無(wú)障礙格式版指采用替代方式或形式，讓閱讀障礙者能夠感知并有效使用的作品版本；明確將已經(jīng)發(fā)表的作品制作成無(wú)障礙格式版并向閱讀障礙者提供，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)要求。

　　何為無(wú)障礙格式版？根據(jù)《暫行規(guī)定》，無(wú)障礙格式版是指采用替代方式或形式，讓閱讀障礙者能夠感知并有效使用的作品版本，該定義是對(duì)《馬拉喀什條約》無(wú)障礙格式版定義的簡(jiǎn)化表述。實(shí)踐中，常見的無(wú)障礙格式版包括文字作品的盲文版、大字版、有聲版、電子版，視聽作品的解說(shuō)音頻版等。反過(guò)來(lái)，有些作品以通常方式或形式呈現(xiàn)時(shí)，閱讀障礙者是能夠感知并有效使用的，這種作品版本就不屬于無(wú)障礙格式版，例如，演奏的樂曲、演唱的歌曲、演出的廣播劇等。

　　國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為與《馬拉喀什條約》銜接，著作權(quán)法第二十四條第一款第十二項(xiàng)規(guī)定，以閱讀障礙者能夠感知的無(wú)障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。“但該項(xiàng)僅作了原則性規(guī)定，加之缺乏相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章的具體指引，所以該項(xiàng)規(guī)定可操作性不強(qiáng)，《馬拉喀什條約》難以借此有效實(shí)施。”

　　根據(jù)《暫行規(guī)定》規(guī)定，制作、提供無(wú)障礙格式版應(yīng)當(dāng)遵守指明作者姓名或名稱、作品名稱，使用合法來(lái)源作品，尊重作品完整性，僅限通過(guò)特定渠道向可以提供相關(guān)證明的閱讀障礙者或無(wú)障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，不以營(yíng)利為目的，告知著作權(quán)人并記錄相關(guān)事項(xiàng)等要求。此外，還應(yīng)當(dāng)遵守出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　《暫行規(guī)定》鼓勵(lì)通過(guò)無(wú)障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)制作、提供無(wú)障礙格式版，鼓勵(lì)通過(guò)無(wú)障礙格式版跨境交換機(jī)構(gòu)跨境交換無(wú)障礙格式版。規(guī)定以上兩類機(jī)構(gòu)的范圍以及應(yīng)當(dāng)符合的條件，要求其向國(guó)家版權(quán)局進(jìn)行告知性備案，以便各級(jí)著作權(quán)主管部門對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)支持和加強(qiáng)監(jiān)管。此外，還明確了違反《暫行規(guī)定》導(dǎo)致影響作品正常使用或不合理地?fù)p害著作權(quán)人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政或刑事責(zé)任。

　　據(jù)悉，《暫行規(guī)定》自2022年8月1日起施行，無(wú)障礙格式版服務(wù)機(jī)構(gòu)（含跨境交換機(jī)構(gòu)）備案指南隨《暫行規(guī)定》一同在國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)站上公布。