2013年1月26日，第二屆文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰盛典在北京舉行，北京市文資辦主任周茂非出席活動并發(fā)表主題演講，他透露文資辦正建立文化投融資體系，來解決文化創(chuàng)意企業(yè)投融資難的問題。以下為發(fā)言實錄：

北京市文資辦主任周茂非 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張翔/攝

    尊敬的書生主任，各位來賓，各位朋友大家上午好！非常高興今天參加文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰論壇，這是第二屆了，首先我代表北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，為這次論壇的舉辦表示熱烈祝賀，大家對北京文資辦的機構(gòu)還不是了解，去年5月4日，那么中央編辦正式批復(fù)北京市成立國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，6月18日，我們北京市政府正式掛牌，作為政府的直屬機構(gòu)，履行這么幾種職責(zé)。

    第一個履行國有文化資產(chǎn)出資人的職責(zé)，按照管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，將市屬國有文化企業(yè)和經(jīng)營性的事業(yè)單位，交給我們文資辦來管理，這樣北京一些文化的大的集團公司，都納入到我們這里監(jiān)管。這是一個職責(zé)。第二個就是統(tǒng)籌全市的文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，第三個就是負責(zé)全市重大文化投資和資本運作，第四個就是北京市政府從12年開始，每年統(tǒng)籌了100億文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金，那么這100億資金，用于發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，那么基本上差不多各一半吧，這個專項資金產(chǎn)業(yè)部分是由我們文資辦統(tǒng)籌負責(zé)，當(dāng)然也包括全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集居區(qū)的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)等等這些職能，所以形象點比喻，有人比喻成文化國資委和文化發(fā)改委的有些職能有機的融合，說這些的意思，是做什么的。

    今天我想借助這個機會，介紹一個北京市文化創(chuàng)意發(fā)展的總體情況。第二個講文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，融資難的問題，我們?nèi)绾谓鉀Q。第三個給大家介紹一下北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一些總想法，特別是政策方面，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是06年，05年12月，九屆十一次全會，作出了大力發(fā)展文化創(chuàng)意發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，那么從那個時候起，應(yīng)當(dāng)說北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，那么大家知道，現(xiàn)在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，到去年我們有一個初步的預(yù)計，11年，我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入已經(jīng)突破了9000億，增加值呢，達到了1989.9億元，在GDP的比重達到了12.2%，全國的文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然統(tǒng)一口徑，還得有出入，目前只占到了2.86左右，所以北京市文化創(chuàng)意發(fā)展這幾年應(yīng)該呈現(xiàn)出高質(zhì)量，高速度，另外呈現(xiàn)出文化與科技、旅游、金融等等這些產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展的一個態(tài)勢。那么05年，我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在北京GDP只占9.7%，到11年已經(jīng)占到了12.2%，到去年這個數(shù)字雖然沒出來，肯定會超過這個比重，初步統(tǒng)計2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破一萬億，那么增加值突破2000億，這是一個了不起的成績，所以北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中僅次于金融業(yè)，成為北京的真正的支柱性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，剛才高主任在做PPT介紹的時候，我覺得非常精采，講的文化產(chǎn)業(yè)是什么，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟國家統(tǒng)計局頒布的文化產(chǎn)業(yè)，分類上總體是一致的，但略有不同。比方說北京歸納了大概9大類，沒有把他劃定那些是二產(chǎn)和三產(chǎn)業(yè)，基本上是涵蓋，但是呢主要是第三產(chǎn)業(yè)，就是生產(chǎn)性服務(wù)為主，國家統(tǒng)計局頒布的十大類當(dāng)中，前六個屬于服務(wù)業(yè)范圍，后四個屬于制造業(yè)，就是二產(chǎn)的范圍，北京市沒有這么細分，另外北京市把網(wǎng)絡(luò)計算機服務(wù)、軟件也納入文化產(chǎn)業(yè)大范疇，而國家的范圍內(nèi)，把軟件這一類只把其中很少的一部分納入了文化產(chǎn)業(yè)，所以在統(tǒng)一口徑上略有不同，我的意思是北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋9個范疇，也都在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持的整個范圍之內(nèi)。所以第一個方面，簡單給大家介紹一下，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了非常優(yōu)異的成績，但是呢，還有很大的發(fā)展空間，

    第二個方面呢，我想給大家簡單講講，建立文化投融資的服務(wù)體系，來解決投資難的問題，很多記者采訪我，問過我“咱們現(xiàn)在文化創(chuàng)意企業(yè)最大的困難是什么？”我個人認為融資難是最大的瓶頸，文化企業(yè)的特點呢，他是應(yīng)當(dāng)說這個創(chuàng)意豐富和而輕資產(chǎn)，那么人才隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)該說高端，但是就輕資產(chǎn)這一條，就為我們文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展帶來的的障礙，那么企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中，資金不足，在市場融資非常困難，沒有可做抵押的物品，沒有什么資產(chǎn)可以抵押，那怎么辦呢，所以為了解決這個問題，我們北京文資辦成立以后，在100億專項資金當(dāng)中拿出一部分，要建立全方位的文化的投資融資服務(wù)體系，一方面我們出資，要發(fā)起成立100億文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，那么在我們在征集好項目的過程當(dāng)中，有一些好的企業(yè)，可以用基金投進去，第二個是我們出資成立的兩家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款公司，突破了北京市原有的對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款的界限和政策，那么過去是一區(qū)只能成立一個，而且面向主要是本區(qū)的中小企業(yè)，那么我們現(xiàn)在成立了兩家文化創(chuàng)業(yè)小公司，是面向全市的，另外一個我們吸引了民間資本，第三個就是成立文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔(dān)保公司，那么實際上為小額貸款和其他融資方方式做一個補充，所以我們我們從專項資金當(dāng)中今年專門拿出五千萬作為擔(dān)保基金，那么為這個文化創(chuàng)意中小企業(yè)在解決融資難的過過程當(dāng)中提供融資擔(dān)保，第四個我們跟國家開發(fā)行和中國建設(shè)銀行，兩家銀行，建立了一個統(tǒng)貸平臺，也是每個銀行我們出5000萬，建立一個平臺，他既像一個蓄水池，也是一個融資平臺，那么這樣我們可以跟銀行，可以選定若干個文化創(chuàng)意企業(yè)，我們叫統(tǒng)貸，然后統(tǒng)批，快速審批，綠色通道，還有優(yōu)惠利率，那么這樣的優(yōu)勢，銀行用政策的這點資金，做一個蓄水出，那么他可以放大四十倍，一次統(tǒng)貸可以貸20個億，這樣起到政府資金的放大作用，我想這些做起來之后，能夠真正解決我們北京市的文化創(chuàng)意的企業(yè)融資難的問題，所以今后大家如果有資金需求，一方面可以繼續(xù)積極爭取北京市政府每年發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項資金，另一方面那就可以通過這中小的融資模式，你或者我們給你提供擔(dān)保，或者通過小額貸款的方式，你像最近有一個大型演出，非常好，叫流動的紫禁城，他這個團隊真是沒有什么資產(chǎn)，只有點服裝，說他那化了三千多萬，但是你去銀行貸款，銀行說你服裝算什么啊，沒法抵押，那怎么辦？我們通過擔(dān)保公司給他做，通過國家和銀行，給他一次性給他貸了將近5000萬，我就舉這么一個例子，所以我想大家在爭取資金的過程當(dāng)中，一方面積極爭取北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項資金，另一方面也可以通過融資的模式來解決你們的困難。再不成還可以用基金的方式，還有我們注資50億元成立了北京市文化投資集團，代表政府進行投資，未來得發(fā)展，金融和文化的結(jié)合過程當(dāng)中，他是一個整個文化金融的創(chuàng)新體系，不是簡簡單單的政府給你錢或者貸款或者擔(dān)保，那么還有政府還可以投資，另外大家知道從去年9月28日，在北京日報、首都之窗、千龍網(wǎng)、還有北京文資辦的網(wǎng)站，面向社會公開征集了，去年整個9個億的，叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，分成文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大型項目的6個億元，中小企業(yè)扶持了1個億元，廣告專項一個億，另外文化基礎(chǔ)設(shè)施配套還有一個1個億，總共9個億的專項資金，匯總各個區(qū)，然后報到我們辦，總共征集649個項目，出具評估報告，最后我們選定了338個項目，進行政府支持，基本方式是補助，貸款貼息和獎勵，補助在項目發(fā)展過程當(dāng)中，大家覺得這個項目可以得到政府的支持，符合北京，我剛才說那9大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，那么這些項目都可以申報，那么申報之后呢，我們會組織專家進行評審，最后給一部分補助，還有大家在發(fā)展項目當(dāng)中，剛才說有貸款，我們政府把貸款的利息或者是貼息，或者貼一半，我們?nèi)ツ昊�本上是貼50%到100%，實際是就是扶持你發(fā)展，還有的做完項目，符合北京文化發(fā)展政策的，給一部分獎勵，一般獎勵100萬—300萬不等，我說這個的意思呢，因為今天來的都是文創(chuàng)企業(yè)，今天文處雷主任來了，有些工作我們共同在做，針對文化創(chuàng)意發(fā)展，解決融資難的問題我們建立全方位的服務(wù)體系，

    最后一個講講北京市扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策體系，那么在就是11年12月在市委召開了十屆十次全會，通過了關(guān)于發(fā)揮文化中心示范作用，加快中國特色社會主義先進文化之都的意見，我們把他叫意見，那么這個意見呢，應(yīng)當(dāng)說是未來，指導(dǎo)北京文化和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，圍繞這個，我們陸續(xù)出來一系列意見，比方說金融扶持文化創(chuàng)意發(fā)展的意見，工商也要出，另外我們目前正才起草已經(jīng)完成了經(jīng)過市政府專題會已經(jīng)過了，常委會推進也要過，就是文化與科技融合發(fā)展的意見，另外文化與科技融合發(fā)展未來三年計劃，出臺文化與旅游與體育多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，就未來的發(fā)展趨勢，剛才高主任講了，實際上，文化不單單只是文化，一定和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是與科技，北京作為全國的文化中心，實際上也是全國的科技中心，北京實施雙輪驅(qū)動，叫文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，那這兩個輪子，如果能夠有機的結(jié)合的話，對北京的未來的整個的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將起到至關(guān)重要的作用，所以我覺得未來我們的任務(wù)還很艱巨，所以文化和多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展特別是于科技融合發(fā)展這方面非常重要，所以今年我們將跟市科委等部門和對北京市文化與科技融合發(fā)展這些企業(yè)進行認證，認證之后，將享受中觀村所有政策，另外跟工商局在探討，比方說能不能把國家給中關(guān)村的很多政策，比方說，股權(quán)基地，還有注冊權(quán)的質(zhì)押，所有政策移植到我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這方面我們已經(jīng)在大量探索，而且今年肯定會試行實施，所以我們希望在發(fā)展過程當(dāng)中，能夠打破一些原來的政策瓶頸，包括在財政上，土地上，金融創(chuàng)新上，企業(yè)認證還有市場的準(zhǔn)入，還有項目落戶方方面面給大家提供一個全方位的服務(wù)和政策支持體系，比方說土地，過去沒有專門做文化產(chǎn)業(yè)的用地，最近我們在商國土局量，一定有些土地的性質(zhì)納入到專門列入文化產(chǎn)業(yè)用地，既不是房地產(chǎn)住宅，也是不是傳統(tǒng)的商業(yè)而是專門的文化產(chǎn)業(yè)用地這些都在探索過程當(dāng)中，我覺得未來得工作還是非常多的，還有按照蘆葦同志的要求，目前正在梳理，在北京打造近20個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端的功能區(qū)！避免各個區(qū)縣同質(zhì)化競爭，比如說未來搞電影，中國影都那就是在懷柔，說搞演出那么我們在演藝的核心區(qū)，那就在東城和西區(qū)，天橋演藝區(qū)和天壇演藝區(qū)，這兩個演藝區(qū)共同建設(shè)有40多個演出劇場，同一天晚上有40多場不同的演出在那兒演，可以滿足各種人群的需求，比如說動漫漫游，就在石景山了，藝術(shù)品交易那就798，所以我們也在進行梳理，所以我們文資辦的成立之后，我們按照市委市政府要求，梳理了，現(xiàn)在目前有七個投資過百億的重大文化項目，包括萬達文化城將投資260個億在通州建設(shè)，包括在昌平要建五帝炫秀大型文化綜合體，所以未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是單一的，而是整個文化產(chǎn)業(yè)一個全范圍或者大型文化綜合體的共同的互動，但是我們也愿意扶持一些行業(yè)類的，一些專業(yè)性的企業(yè)，所以我覺得在北京市文化文化創(chuàng)業(yè)企業(yè)恰逢其時。最后用一分鐘用咱們清華的教授熊成語他在求是雜志發(fā)表一個觀點，人類文明的發(fā)展包含物質(zhì)文明和精神文明兩個方面的發(fā)展，然后物質(zhì)文生產(chǎn)和精神生產(chǎn)反映在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史上，卻存在一個有趣的悖論，在經(jīng)濟危急的背景下，每當(dāng)以資本原材料或勞動力為核心要素的物質(zhì)生產(chǎn)出現(xiàn)明顯衰退時，以思想創(chuàng)意或者知識產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，卻往往出現(xiàn)生意和轉(zhuǎn)機。用一句話解釋，在大經(jīng)濟環(huán)境不好的情況，別投別的，投文化產(chǎn)業(yè)。

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（責(zé)任編輯： 杜平 ）