黑龍江省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)  李海濤

　　2021年12月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），標(biāo)志著由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)，旨在全面提升計(jì)量整體能力和水平，保障全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要的計(jì)量事業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。黑龍江省是國(guó)家重要裝備制造業(yè)基地，正全面加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，《規(guī)劃》的制定出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)黑龍江省全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平和效能，實(shí)現(xiàn)黑龍江省全面振興全方位振興具有十分重要的意義。黑龍江省要認(rèn)真做好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施工作，加快推進(jìn)計(jì)量工作創(chuàng)新，全面夯實(shí)計(jì)量工作基礎(chǔ)，著力推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省新發(fā)展階段更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)保障。

　　一、聚焦科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，明確量子化時(shí)代計(jì)量改革與發(fā)展方向

　　2020年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)中，就量子科技研究和應(yīng)用前景指出，要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)量子科技發(fā)展的重要性和緊迫性，加強(qiáng)量子科技發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，把握大趨勢(shì)，下好先手棋。當(dāng)前，國(guó)際計(jì)量格局正在發(fā)生巨大變革。隨著國(guó)際單位制量子化變革，國(guó)際測(cè)量技術(shù)規(guī)則與格局將予重構(gòu)，由此帶來(lái)的影響廣泛而深遠(yuǎn)。量傳溯源扁平化以及計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)的不斷壯大，將對(duì)現(xiàn)行計(jì)量量傳溯源系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也會(huì)直接影響計(jì)量工作體系的重建和計(jì)量資源的配置。對(duì)此，規(guī)劃要求，以國(guó)家重大需求為牽引，以重大技術(shù)突破為主攻方向，加快構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。這是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)τ?jì)量工作的內(nèi)在需求，更是計(jì)量改革發(fā)展的根本目標(biāo)。機(jī)遇難得，稍縱即逝。黑龍江省計(jì)量工作要以規(guī)劃為引領(lǐng)，以自我改革為動(dòng)力，緊緊抓住計(jì)量技術(shù)體系的重大歷史性變革，及時(shí)研究制定支持計(jì)量體系發(fā)展的政策措施，及時(shí)研究解決計(jì)量改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。

　　一是聚焦前沿科技，構(gòu)建良好的計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。精確分析產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、企業(yè)特點(diǎn)和需求，找準(zhǔn)計(jì)量科技研發(fā)的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，建設(shè)高水平精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的計(jì)量基礎(chǔ)、前沿性研究，開(kāi)展計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究，解決急需的計(jì)量技術(shù)難題。二是聚焦計(jì)量技術(shù)重大變革，構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。適應(yīng)國(guó)際單位制量子化變革和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，加強(qiáng)新型量值傳遞溯源所需技術(shù)和方法研究，開(kāi)展關(guān)鍵計(jì)量新技術(shù)、計(jì)量新裝置、先進(jìn)測(cè)量方法研究，建立滿足市場(chǎng)需求導(dǎo)向的量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提升量值溯源效能，滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。三是聚焦新時(shí)代新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試伺服機(jī)制。按照“放管服”改革要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)資源參與市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性量值溯源技術(shù)服務(wù)，在全國(guó)率先實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)資源公開(kāi)公示制度，推動(dòng)企業(yè)把計(jì)量精準(zhǔn)作為自身發(fā)展的深層次的主動(dòng)需求，確保計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和測(cè)試結(jié)果的溯源性、可比性和有效性。

　　二、著眼計(jì)量服務(wù)保障能力提升，增強(qiáng)計(jì)量在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用

　　《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想上，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為落腳點(diǎn)來(lái)定位；在發(fā)展目標(biāo)上，勾畫(huà)了國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系的清晰藍(lán)圖；在戰(zhàn)略舉措上，圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提出了一系列重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)、任務(wù)的根本保障，就是要突出計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)資源地位，建立完整有效的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展機(jī)制，充分釋放計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，用全領(lǐng)域、全方位的精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。按照《規(guī)劃》要求，黑龍江省正緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，深入調(diào)研社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理情況，按照適度超前的原則，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)量傳溯源體系空白。

　　一是著眼碳達(dá)峰碳中和計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，滿足碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略需求。聚焦二氧化碳產(chǎn)生、排放、消除全生命周期關(guān)鍵過(guò)程環(huán)節(jié)，凝煉碳達(dá)峰碳中和急需的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施攻關(guān)任務(wù)，以量傳溯源能力、測(cè)量監(jiān)測(cè)能力和科技創(chuàng)新能力為建設(shè)突破口，規(guī)劃建設(shè)需求強(qiáng)、見(jiàn)效快、影響大的計(jì)量支撐能力。二是著眼高能級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。在高端裝備制造、新材料、能源資源、環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療安全等領(lǐng)域建立一批急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的智能化、自動(dòng)化水平，提升量傳溯源覆蓋能力。三是著眼質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，滿足一體化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)需求。將“大質(zhì)量”理念作為計(jì)量工作的根本遵循，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)制銜接、統(tǒng)籌建設(shè)和綜合應(yīng)用，逐步提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和服務(wù)效能。

　　三、緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向

　　《規(guī)劃》提出了“計(jì)量服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，全面服務(wù)于先進(jìn)制造與質(zhì)量提升、高端儀器發(fā)展和精密制造、支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略”的明確要求。《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了“強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的要求。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)計(jì)量測(cè)試的支持，計(jì)量測(cè)試也只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，才能不斷適應(yīng)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，圍繞解決主要矛盾抓全局的工作方法，緊盯精準(zhǔn)測(cè)量測(cè)試需求與計(jì)量供給不充分、不平衡、不全面 之間日益突出的主要矛盾，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上尋求突破。黑龍江省始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，計(jì)量作為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)正在越來(lái)越明顯地凸現(xiàn)其重要作用。

　　一是緊盯產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵短板，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試需求分析。面向黑龍江省裝備制造、煤化石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、林產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、瓶頸，查找“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，明確符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的計(jì)量測(cè)試需求，開(kāi)展計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論和方法研究。二是緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè)。建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)用測(cè)試設(shè)備和計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提高計(jì)量供給結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，滿足產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量技術(shù)服務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)需求。三是緊盯先進(jìn)制造領(lǐng)域，探索推進(jìn)計(jì)量與產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新。黑龍江省是國(guó)家重要裝備制造業(yè)基地，要積極引導(dǎo)社會(huì)各方加強(qiáng)裝備制造業(yè)先進(jìn)測(cè)量技術(shù)、測(cè)量?jī)x器儀表、測(cè)量方法的研究和應(yīng)用，組織申建國(guó)家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的精準(zhǔn)測(cè)量服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、立足全面構(gòu)建計(jì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

　　《規(guī)劃》提出了推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管制度改革的要求，創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類(lèi)監(jiān)管，是提升計(jì)量治理能力的重要抓手，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，黑龍江省深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革進(jìn)入深水區(qū)，計(jì)量工作要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同性、針對(duì)性，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革的實(shí)踐與探索，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)創(chuàng)新，及時(shí)將實(shí)踐成熟的管理制度、監(jiān)管方法固化為制度成果，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果。一是立足信用監(jiān)管，建立誠(chéng)信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制。在對(duì)計(jì)量行為監(jiān)管的具體操作中，要增加一些誠(chéng)信道德方面的規(guī)定，加快誠(chéng)信計(jì)量信用體系建設(shè)，可參照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，將誠(chéng)信計(jì)量納入到信用體系建設(shè)中，積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自我約束意識(shí)，規(guī)范其從業(yè)行為，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管與誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合、行政監(jiān)督與市場(chǎng)自律相結(jié)合，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。二是立足民生計(jì)量，建立民生計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)器具的法制計(jì)量管理，特別是在集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤、電子汽車(chē)衡、加油機(jī)、出租車(chē)計(jì)價(jià)器等人民群眾關(guān)心的計(jì)量器具監(jiān)管上，要通過(guò)器具智能化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，持續(xù)重點(diǎn)整治，積極營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境。三是立足疫情防控，建立疫情防控計(jì)量支撐快速響應(yīng)機(jī)制。在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，人民群眾對(duì)醫(yī)用計(jì)量器具關(guān)注度顯著提升，醫(yī)用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具是否精準(zhǔn)，直接關(guān)系到人民群眾的生命安全與身體健康，要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用的醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定，保障人民群眾的生命健康安全。