2021年，我國市場主體總量已突破1.5億戶。在世紀(jì)疫情沖擊，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的情形下，取得這樣的成績極其不易，又絕非偶然。

　　政府工作報(bào)告提出，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。參加全國兩會的代表委員們表示，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

　　減稅降費(fèi)助企紓困

　　受疫情等因素影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營壓力不小，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的困難尤其多。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。

　　全國人大代表、藍(lán)頓旭美食品有限公司董事長郝旭說，近些年山西出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。作為全國較早涉足冷凍薯制品的企業(yè)，他的公司享受了土地使用稅減免等優(yōu)惠政策。

　　2021年，我國新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，極大緩解了市場主體經(jīng)營壓力。今年政府工作報(bào)告提出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元。政策延續(xù)在意料之中，力度之大卻又在郝旭代表意料之外：“有了國家支持，我們有信心乘勢而上。”

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，血脈通，肌體才能健碩。多位全國政協(xié)委員表示，金融支持市場主體還有很大提升空間。

　　全國政協(xié)委員、福建省石獅市大帝集團(tuán)有限公司董事長呂培榕表示，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重抽貸、斷貸。“任何一個(gè)能走過10年甚至更長時(shí)間的中小企業(yè)，都經(jīng)歷過風(fēng)浪波折，有韌性和修復(fù)能力。遇到暫時(shí)困難，應(yīng)當(dāng)給他們一些緩沖時(shí)間。”他建議，可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營年限、征信、納稅等情況細(xì)分，用大數(shù)據(jù)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)雙贏。

　　中小企業(yè)想融資，離不開良好的征信記錄。全國政協(xié)委員、北京京奧港集團(tuán)董事長王子華認(rèn)為，在民營企業(yè)征信修復(fù)、資產(chǎn)追討等問題上，亟需落實(shí)最高法相關(guān)解釋。

　　對那些長期經(jīng)營良好、暫時(shí)陷入財(cái)務(wù)糾紛的企業(yè)，可考慮區(qū)別對待，盡量不搞一刀切。“能多保一個(gè)企業(yè)盡量保。”王子華委員說，這也是落實(shí)國家“六穩(wěn)”“六保”政策的具體要求。

　　依法治企穩(wěn)定預(yù)期

　　“法治環(huán)境是營商環(huán)境的重要一環(huán)。”全國人大代表、甘肅工商聯(lián)副主席王剛對此深有感觸。2021年12月，甘肅省出臺《關(guān)于省工商聯(lián)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送有關(guān)營商環(huán)境問題線索的工作辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了問題線索的移送、接收、辦理和反饋渠道，確保影響營商環(huán)境的問題線索能及時(shí)處置。“這是前所未有的創(chuàng)新，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了強(qiáng)有力保障。”王剛代表說。

　　類似的基層實(shí)踐在神州大地不斷涌現(xiàn)，顯著改善了我國營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》，我國營商環(huán)境國際排名已從2013年的第91位躍升至目前的第31位。與此同時(shí)，市場主體期待營商環(huán)境持續(xù)改善，以夯實(shí)中國全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位。

　　“國家已經(jīng)出臺了不少好政策，但還需要營造數(shù)智化、資源化、安全化、誠信化優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓好政策高質(zhì)高效落地落實(shí)。”全國政協(xié)委員、民建天津市委會副主任委員孫太利建議，可搭建智慧紓困平臺，對經(jīng)營困難企業(yè)的問題科學(xué)診斷與幫扶；引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者將誠信建設(shè)嵌入日常經(jīng)營活動中，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。

　　全國政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評估協(xié)會副會長范樹奎則把關(guān)注重點(diǎn)放在了完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，尤其是新業(yè)態(tài)產(chǎn)權(quán)制度上。“當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，但作為其核心載體的數(shù)據(jù)，依然面臨價(jià)值難計(jì)量、產(chǎn)權(quán)難界定、流通不順暢等問題。”范樹奎委員表示，當(dāng)務(wù)之急是打通數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素交易流動瓶頸，讓數(shù)據(jù)連起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

　　在眾多政策中，市場主體最關(guān)心的還是預(yù)期穩(wěn)不穩(wěn)。王剛代表認(rèn)為，政策制定應(yīng)有更明確的負(fù)面清單。郝旭代表建議，要通過法律保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，形成長期穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，讓企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　“其實(shí)，民營企業(yè)就希望八個(gè)字——無事不擾，有事必到。”全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團(tuán)公司董事局主席陳志列表示，“民營企業(yè)不需要特別的政策，只要一視同仁就足夠了。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達(dá)到4.76萬億元。正是一個(gè)個(gè)市場主體釋放的能量，推動我國去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到114萬億元。

　　驚蟄已過，春日漸暖。呂培榕委員說，企業(yè)家信心更足了，也想飛得更高，為國家培育出更多屹立于世界的民族品牌，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 佘 穎 萬 政 張 倩 原 洋)