地方戰(zhàn)“疫” | 春望津門，“劇本醫(yī)生”服務(wù)助力影視發(fā)展-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道（天津篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　百年津門，見證著海河漕運(yùn)文化的滄桑巨變。

　　說起天津，天津人的率真豪爽、親切包容、幽默詼諧的性格特征，在天津話的韻律里不言而喻。而天津快板、天津大鼓、評書作為傳統(tǒng)曲藝藝術(shù)，更是被公眾所喜愛。

　　“河流曲似九回腸，城郭環(huán)灣水一方。接岸帆檣連渤澥，泥人簫鼓比維揚(yáng)。”詩人崔旭在《津門春望》一詩中，用28個(gè)字，繪影了津門往日。

　　狗不理包子、桂發(fā)祥十八街麻花、耳朵眼炸糕的“津門三絕”；楊柳青年畫、泥人張彩塑、風(fēng)箏魏風(fēng)箏、劉氏磚刻的四大民間技藝；堪稱“萬國建筑博覽會”幢幢風(fēng)格迥異的小洋樓、古樸典雅的天津老城、逶迤穿城而過的海河風(fēng)光帶，異彩紛呈的博物館、紀(jì)念館、名人故居……皆是悠久的歷史為天津留下的文化寶藏。

　　壹

　　2019年7月16日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展兩年行動計(jì)劃（2019-2020年）的通知》，明確將打造名人故居游、文化博覽游、鄉(xiāng)村休閑游等50條旅游精品線路，創(chuàng)建1至2個(gè)國家全域旅游示范區(qū)、5個(gè)市級全域旅游示范區(qū)、10個(gè)市級全域旅游示范鎮(zhèn)，新增1至2個(gè)國家5A級旅游景區(qū)，培育10個(gè)特色文化旅游村。

　　《天津市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也明確指出天津市將圍繞“建設(shè)國際旅游目的地、集散地和旅游裝備產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)天津市旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場、旅游環(huán)境全方位升級。力爭至2020年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入達(dá)4500億元左右，入境游客人數(shù)達(dá)370萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)2.5億人次。

　　2020年，對于天津文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，無疑是提質(zhì)增速的成局之年。但疫情的突如其來，慌亂了穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展計(jì)劃。　　

　　自1月24日起，天津市區(qū)兩級17個(gè)文化館、20個(gè)圖書館，4個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的區(qū)級少兒圖書館全部閉館；94場營業(yè)性演出取消或暫停；95家A級景區(qū)、503家旅行社、3215家文化娛樂場所、在天津市文化和旅游局登記備案的各級各類博物館全部關(guān)閉。

　　按照有關(guān)規(guī)定，旅行社停止經(jīng)營活動，游客要求退團(tuán)退款的情況明顯增加，截至1月28日，退團(tuán)總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過萬人。

　　天津市文旅行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行延宕，并蒙受巨額損失，一時(shí)間跌入寒冰谷底。

　　作為人員密集型產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意、演藝裝備、旅游等天津市文旅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，首當(dāng)其沖成為深受疫情影響的“重災(zāi)區(qū)”，以及基于天津?yàn)I海新區(qū)國家級文化和科技融合示范基地發(fā)展優(yōu)勢的動漫、影視、游戲、科技等產(chǎn)業(yè)也受到波及。

　　在此情況下，天津市文化和旅游局及時(shí)出臺應(yīng)對政策，大力扶持，減收貼補(bǔ)，同深受重創(chuàng)的文旅企業(yè)一起勇闖難關(guān)，助力文旅企業(yè)重拾加速發(fā)展的信心。

　　此外，天津市委宣傳部聯(lián)合天津市六部門共同制定出臺《關(guān)于支持本市影視行業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》。

　　11項(xiàng)措施托舉影視產(chǎn)業(yè)，回應(yīng)企業(yè)痛點(diǎn)，打出涵蓋優(yōu)化影視項(xiàng)目審批流程、加大稅收扶持力度、優(yōu)化電影專資征繳使用、加大信貸投放、降低融資和房租成本、加大用工保障等多個(gè)層面的“政策組合拳。

　　關(guān)于支持天津市影視行業(yè)

　　應(yīng)對新冠肺炎疫情促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，深入落實(shí)中央及市委決策部署，根據(jù)《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，積極幫助和支持全市影視企業(yè)渡過難關(guān)緩解影響，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定措施如下。

　　一、支持影視項(xiàng)目創(chuàng)作生產(chǎn)

　　1.優(yōu)化影視項(xiàng)目審批流程。按照“網(wǎng)上辦、不見面、保安全、能辦事”的原則，電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇備案及成片審查登錄電子政務(wù)平臺遞交申請，電影發(fā)行單位、電影放映單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立登錄“天津網(wǎng)上辦事大廳”辦理，紙質(zhì)證明材料及視頻拷貝可通過快遞寄送。在快速辦理基礎(chǔ)上，對投資2000萬元以上電影項(xiàng)目最大限度壓縮備案審批時(shí)間。

　　2.推出“劇本醫(yī)生”服務(wù)。2020年在津備案的影視項(xiàng)目，可依申請享受“劇本醫(yī)生”服務(wù)。組建包括行業(yè)專家、影視評論人員以及相關(guān)主管部門工作人員在內(nèi)的專門隊(duì)伍，為備案劇本做專業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)作環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)做前置把關(guān)，幫助企業(yè)節(jié)約投資成本。

　　3.支持在津取景拍攝。鼓勵支持全國影視項(xiàng)目在津取景拍攝。以全市A級景區(qū)為取景地的，一律免除場地費(fèi)用。鼓勵全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)為劇組拍攝提供相應(yīng)場地。對場地費(fèi)用減免50%以上的，組織全市主要媒體對取景地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　4.扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。用好天津市影視劇扶持獎勵專項(xiàng)資金，保障重點(diǎn)影視企業(yè)運(yùn)營和重點(diǎn)項(xiàng)目開展。側(cè)重資助以下四類情況：2019年度在津留稅超過1億元、有較強(qiáng)發(fā)展后勁的影視企業(yè)；正在承接或參與中央及我市重點(diǎn)創(chuàng)作任務(wù)的影視企業(yè)；受疫情影響造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大的優(yōu)質(zhì)電影項(xiàng)目；能夠彰顯我市影視創(chuàng)作實(shí)力、受疫情影響出現(xiàn)融資困難的實(shí)施中影視項(xiàng)目。

　　二、加大財(cái)稅扶持

　　5.加大稅收扶持力度。落實(shí)國家及我市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對受疫情影響辦理申報(bào)有困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。對受疫情影響停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請臨時(shí)減免。

　　影視企業(yè)和影視從業(yè)者個(gè)人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。影視企業(yè)和影視從業(yè)者個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　6.優(yōu)化電影專資征繳使用。市委宣傳部、市電影局、市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金，落實(shí)《關(guān)于天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持影院放映項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，支持影院在疫情后按照規(guī)定復(fù)工開放。統(tǒng)籌用好中央電影專資和市級宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對恢復(fù)營業(yè)的影院，尤其是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，根據(jù)上一年度放映國產(chǎn)影片比例、配備高新設(shè)備情況及相關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行獎補(bǔ)。

　　三、加強(qiáng)金融支持

　　7.加大信貸投放力度。加大對影視制作企業(yè)及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)面臨困難影院的金融支持，各銀行機(jī)構(gòu)建立快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、無還本續(xù)貸等方式繼續(xù)提供金融支持。

　　8.降低融資成本。對受疫情影響嚴(yán)重的影視企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，延長貸款期限。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保時(shí)，取消反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)減半；政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)減半，鼓勵其他類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。

　　9.優(yōu)化金融服務(wù)。暢通影視項(xiàng)目融資渠道，對有融資需求的津產(chǎn)影視項(xiàng)目進(jìn)行遴選推介，發(fā)揮“幫助中小企業(yè)共克疫情時(shí)艱的金融快速響應(yīng)機(jī)制”作用，搭建“項(xiàng)目—資金”高效對接平臺，倡導(dǎo)開展版權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，吸納和引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)入影視市場。

　　四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　10.降低企業(yè)房租成本。對承租我市國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決。

　　11.加大企業(yè)用工保障。階段性降低我市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。按照國家統(tǒng)一部署，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，并確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　以上“影視企業(yè)”，指在津注冊的從事影視拍攝、制作、發(fā)行、放映的經(jīng)營性單位。本措施自印發(fā)之日起生效，有效期至2020年12月31日。涉及企業(yè)減負(fù)、財(cái)稅支持等相關(guān)條款，國家及本市出臺相關(guān)文件另有明確規(guī)定的從其規(guī)定。

　　本措施由中共天津市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：支持影視行業(yè)發(fā)展11條措施各部門聯(lián)系電話

　　市委宣傳部（市電影局）：

　　張卓 83609507（重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持）

　　朱浩源 83603906（電影備案審查受理、劇本醫(yī)生申請）

　　張宇航 24538870（電影發(fā)行、放映單位設(shè)立）

　　王瑩 83609465（影院密鑰申辦）

　　市財(cái)政局：

　　王樹雙 23313740（房租優(yōu)惠政策咨詢）

　　朱長安 23300091（電影專資等資金政策咨詢）

　　市稅務(wù)局：

　　蘇娜 24465603（延期申報(bào)）

　　楊建業(yè) 60698281（房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅）

　　秦軍萍 60698253（印花稅）

　　張林林 24465622（企業(yè)所得稅稅前扣除）

　　戴鑫 60698209（個(gè)人所得稅）

　　市人社局：

　　張旭 83218319（政策咨詢）

　　注：具體辦理在各區(qū)人社局網(wǎng)點(diǎn)

　　市國資委：

　　咨詢電話 83607789（房租減免）

　　注：承租市屬國有企業(yè)房產(chǎn)由市國資委協(xié)調(diào)辦理，承租區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)由所在區(qū)協(xié)調(diào)辦理。

　　市金融局：

　　菅寧 58980059（加大信貸投放力度、降低融資成本、優(yōu)化金融服務(wù)）

　　市文化和旅游局：

　　張恩銘 83602596（電視劇制片管理）

　　靳璐璐 83602609（網(wǎng)絡(luò)影視劇制片管理）

　　李力 83602614（在津拍攝政策咨詢）

　　侯婷 18649009146（景點(diǎn)對接）

　　貳

　　為滿足疫情防控期間市民足不出戶的精神文化需求，天津市文化和旅游局也積極探求破局之徑，豐富線上文娛活動，推出延長惠民演出的舉措。

　　文藝演出場館也積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺提供豐富多彩的文娛活動，如“北方演藝”電視點(diǎn)播平臺延長限免期，天津博物館開啟“云·看展”，相聲茶館也在網(wǎng)上開箱演出。

　　濱海新區(qū)作為天津市下轄的副省級區(qū)、國家級新區(qū)和國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直備受矚目。

　　其區(qū)域規(guī)劃中的濱海旅游區(qū)主題公園游、生態(tài)濕地游、黃金海岸休閑游、游艇度假游、海上觀光游、高爾夫休閑運(yùn)動等主要游線，以及與周邊生態(tài)城、七里海濕地、中心漁港、北塘、漢沽休閑農(nóng)業(yè)等主要景點(diǎn)形成一體化的旅游線路也頗受海內(nèi)外游客關(guān)注。

　　但不敵疫情肆虐，濱海新區(qū)文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也深受其害。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自1月23日起，濱海新區(qū)各級各類文體活動場館全部閉館，一切文化活動暫停或延遲，7處圖書館，3處文化館，1處美術(shù)館，11個(gè)博物館，2處大劇院，21個(gè)街鎮(zhèn)文化站，415個(gè)居村綜合文化服務(wù)中心全部關(guān)停，取消了各類文化活動214場次。

　　在此現(xiàn)況中，濱海新區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字文化陣地的優(yōu)勢，變線下服務(wù)為線上服務(wù)，積極滿足著公眾居家文化生活的基本需求。

　　濱海新區(qū)文化館推出了“名師講壇在身邊”，為宅家居民提供了10000多集優(yōu)質(zhì)的慕課資源，市民通過掃描二維碼即可免費(fèi)享受；濱海新區(qū)圖書館通過館公眾號推出了10余個(gè)包括文化大講堂、寶寶智庫、時(shí)夕樂聽、慕課平臺的項(xiàng)目；濱海新區(qū)博物館以“V觀博物館”為題，精心策劃推出V展覽、V動畫、V課在線、V貼士等幾個(gè)欄目和一系列線上服務(wù)活動，充分利用博物館的官網(wǎng)、微博、微信公眾號、抖音公眾號等新媒體形式，將博物館基本陳列、精品臨時(shí)展覽、藏品保護(hù)、不可移動文物保護(hù)、抗“疫”宣傳知識等內(nèi)容進(jìn)行廣泛推送，觀眾通過移動設(shè)備，足不出戶就能云游博物館；大沽口炮臺遺址博物館數(shù)字官網(wǎng)全新上線，PC端和移動端全線開通，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”“云”系列活動，集合“云觀展”“云宣講”“云課堂”多項(xiàng)視聽項(xiàng)目，讓公眾盡享文旅融合新成果……

　　叁

　　此外，天津作為“智慧城市”建設(shè)的探索者。

　　2月3日，天津市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)5G發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　意見明確到2020年底，天津市中心城區(qū)等區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)初顯；到2022年底，初步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、應(yīng)用場景豐富、高端產(chǎn)業(yè)集群匯聚的5G創(chuàng)新示范城市。

　　意見還指出將推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展在“智慧文旅”中的運(yùn)用。即通過超高清視頻實(shí)時(shí)傳送和處理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測假日客流、游客身份識別及查找等精細(xì)化管理，提升虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）導(dǎo)游導(dǎo)覽、歷史文化場景重現(xiàn)等沉浸式實(shí)景體驗(yàn)。

　　在“智慧媒體”方面，天津市將在具有超高流量密度、超高連接數(shù)密度、超高移動性特征的場景下，推進(jìn)5G+4K/8K超高清視頻在夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能大會、中超聯(lián)賽、女排聯(lián)賽等重要會議或大型賽事中的創(chuàng)新應(yīng)用，開展VR/AR、云桌面、在線游戲等業(yè)務(wù)服務(wù)，推動新媒體直播、新媒體娛樂、5G媒體信號傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展。

　　在“智慧商圈”的打造上，天津市將結(jié)合金街步行街和五大道、意式風(fēng)情街、時(shí)代奧城等重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開展智能售賣、智能安全監(jiān)控、智能燈光、智能停車等應(yīng)用，建設(shè)5G示范商圈。

　　根據(jù)市內(nèi)受疫情影響的實(shí)際情況，天津市政府部門多次下發(fā)“救市”文件，以助力疫時(shí)企業(yè)健康發(fā)展。

　　中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)選取天津市相關(guān)扶持政策文件，摘錄成表，分享給大家。