地方戰(zhàn)“疫” | 2020寧夏首個(gè)“文化旅游季”應(yīng)時(shí)而來文旅消費(fèi)熱還遠(yuǎn)嗎

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道（寧夏篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專題>>>

　　談到寧夏，就不得不提到“三個(gè)三”——三句廣告、三個(gè)最好、三個(gè)如果。

　　三句廣告說的是“塞上江南，神奇寧夏”“讓我們?nèi)幭模o心靈放個(gè)假”“冬天可以去海南、夏天一定來寧夏”。

　　“三個(gè)最好”主要說的是寧夏豐饒的物產(chǎn)：中國最好的葡萄酒產(chǎn)地少不了寧夏的賀蘭山東麓，中國最好的羊肉產(chǎn)區(qū)不能沒有寧夏的鹽池，中國最好的枸杞出自寧夏中寧的土地。

　　“三個(gè)如果”則是從歷史人文、自然景觀、精神情懷三個(gè)角度解密神奇寧夏。來到寧夏，如果不到銀川、吳忠、石嘴山，你就體驗(yàn)不到“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名”的風(fēng)情；如果不到中衛(wèi)沙坡頭，你就體會不到唐代大詩人王維“大漠孤煙直，長河落日圓”的雄渾；如果不到固原、不上六盤山，你就體會不到毛澤東同志所書“天高云淡，望斷南飛雁。不到長城非好漢”的豪邁。

　　寧夏，也是一個(gè)沒來過的想來，來了不想走，走了還想來的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年春節(jié)期間，寧夏全區(qū)共接待游客201.52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.98億元，同比增長8.98%。其中，各主要景區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1785.98萬元，同比增長11.32%。

　　不過，今年因?yàn)樾鹿谝咔榈耐蝗槐l(fā)，和全國大多數(shù)地方一樣，寧夏文旅也暫停了“腳步”。

　　1月25日，寧夏啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)，暫停一切文旅活動(dòng)，包括所有文化場館和旅游景區(qū)等公共服務(wù)場所也暫停對外開放。截止2月17日，全區(qū)取消營業(yè)性演出活動(dòng)955場次，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所暫停646家，娛樂場所停止?fàn)I業(yè)1585家。

　　而根據(jù)2020年3月寧夏文化和旅游廳發(fā)布的2019旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截止2019年底，全區(qū)共有A級以上旅游景區(qū)89家，其中 5A級景區(qū)4家、4A級景區(qū)17家、3A級景區(qū)42家、2A級景區(qū) 23家、1A級景區(qū)2家。全區(qū)共有旅行社 169家。其中,出境組團(tuán)社25家、國內(nèi)社144家；共有旅游星級飯店 100家。其中，四星級35家、三星級51家、二星級11家,一星級3家；全區(qū)共有星級農(nóng)家樂516家，其中，四星級農(nóng)家樂 91家、五星級農(nóng)家樂 30家；全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 9個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)示范村10個(gè)，特色文化旅游村30個(gè)，旅游扶貧重點(diǎn)村72個(gè)。

　　這些旅游經(jīng)營單位與場所也悉數(shù)關(guān)停，損失嚴(yán)重。但人民生命大于天，暫時(shí)的停歇是為了以后更好的生活生產(chǎn)與發(fā)展。

　　一、主動(dòng)作為有速度有精度

　　線下被關(guān)停，線上“鬧”不停。

　　為讓人民群眾“宅”在家里“有聊”，足不出戶就能享受到寧夏的文化大餐，欣賞到寧夏的旅游美景，寧夏文化和旅游廳及時(shí)推出線上文化和旅游服務(wù)內(nèi)容，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和VR技術(shù)等，整合推出了“文旅相伴·宅家無憾”H5線上專題，該專題包括了線上文化館、線上圖書館、線上博物館、線上大劇院和線上看景區(qū)5個(gè)板塊。　　

　　大疫當(dāng)前，救市政策猶如春風(fēng)化雨。2月8日，寧夏回族自治區(qū)政府響應(yīng)中央號召，通過《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，確定從加大信貸支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政扶持、強(qiáng)化服務(wù)保障等5個(gè)方面提出了18條支持中小微企業(yè)發(fā)展的“硬核”措施，以幫助中小微企業(yè)提振信心、穩(wěn)定運(yùn)行。政策執(zhí)行期暫定為6個(gè)月。

　　2月10日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳響應(yīng)文化和旅游部號召，印發(fā)《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》，確定從2月10日至3月6日全面啟動(dòng)自治區(qū)旅行社部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作。

　　截至3月5日, 全區(qū)共受理審批125家旅行社的質(zhì)保金暫退申請, 暫退質(zhì)保金金額達(dá)3318萬元。

　　下一步，寧夏文化和旅游廳將繼續(xù)面向全區(qū)文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員，推出線上免費(fèi)培訓(xùn)、導(dǎo)游免交注冊年費(fèi)等各類幫扶政策，做好文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫后振興工作，深入推動(dòng)全區(qū)文化和旅游行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　緊接著，2月14日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳決定，將計(jì)劃今年6月發(fā)放的本年度108萬元自治區(qū)級非遺代表性傳承人補(bǔ)助資金，提前到本月發(fā)放，進(jìn)一步激勵(lì)非遺代表性傳承人創(chuàng)作抗疫文藝作品。據(jù)了解，全區(qū)216名自治區(qū)級非遺代表性傳承人本月將每人領(lǐng)到5000元補(bǔ)助資金。

　　2月17日，自治區(qū)政府第56次常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作方案》，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，科學(xué)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　值得一提的是，為加大專項(xiàng)扶持力度，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳專門為企業(yè)送上“政策工具包”，在線推出《應(yīng)對新冠肺炎疫情中央和自治區(qū)支持企業(yè)政策匯編》，引導(dǎo)企業(yè)利用好財(cái)政支持資金、文化創(chuàng)作資金以及各部門的扶持政策，幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費(fèi)、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。

　　據(jù)了解，此次推出的系列文件共收集黨中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知2個(gè)，國家部委關(guān)于疫情防控期間稅收、社保、資金支持相關(guān)文件23個(gè)，寧夏回族自治區(qū)政府相關(guān)支持文件5個(gè)，寧夏回族自治區(qū)政府有關(guān)部門有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件16個(gè)，寧夏各市、縣（區(qū)）應(yīng)對疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展相關(guān)政策文件8個(gè)。

　　這54個(gè)與寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)應(yīng)對疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)密切相關(guān)的文件，是最早階段寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)做好疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策依據(jù)。

　　二、響應(yīng)降級救市力度升級

　　隨著區(qū)內(nèi)疫情逐漸得到有效控制，2月28日18時(shí)，寧夏重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)。

　　為進(jìn)一步支持景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月2日，寧夏推出“愛家鄉(xiāng)、賞美景”旅游惠民一卡通預(yù)約購買活動(dòng)，寧夏、湖北籍游客持身份證可以99元的價(jià)格購買原價(jià)199元的寧夏旅游惠民一卡通。自辦理之日起一年內(nèi)，游客可不限次免除沙湖、沙坡頭、西夏陵、賀蘭山國家森林公園、青銅峽黃河大峽谷等40多家一卡通簽約景區(qū)的首道門票。

　　為進(jìn)一步提振文旅行業(yè)信心，3月10日寧夏文化和旅游系統(tǒng)召開視頻會議，結(jié)合寧夏針對疫情防控恢復(fù)經(jīng)濟(jì)21條財(cái)政政策，確定接下來寧夏文化和旅游產(chǎn)業(yè)將分區(qū)分級差異化復(fù)工復(fù)產(chǎn)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面積極推動(dòng)文旅業(yè)全面恢復(fù)秩序，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分級有序恢復(fù)。

　　3月16日，寧夏文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情支持文化旅游企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施》，圍繞資助項(xiàng)目、文旅消費(fèi)、智慧建設(shè)與營銷等角度十措并舉激活文旅消費(fèi)市場。

　　在此之前，3月10日，寧夏文化和旅游廳發(fā)布關(guān)于2019年“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)校園”以獎(jiǎng)代補(bǔ)的公示，對54家單位進(jìn)行總額132.3萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　同時(shí)，批準(zhǔn)銀川市西夏風(fēng)情園旅游區(qū)、中衛(wèi)市寺口子風(fēng)景旅游區(qū)、銀川市寧夏百瑞源枸杞博物館景區(qū)、石嘴山市大武口北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、吳忠市鹽州古城歷史文化旅游區(qū)為國家4A級旅游景區(qū)，根據(jù)文件要求，這些新晉景區(qū)也將及時(shí)獲得相關(guān)資金的資助。

　　三、順勢而為提前謀劃

　　疫情結(jié)束之后，周邊短途游市場會將會是率先復(fù)蘇的市場，而鄉(xiāng)村旅游將成為周邊游、短途游的主要目的地之一。

　　為進(jìn)一步滿足人們旅游消費(fèi)需求，同時(shí)回應(yīng)16日關(guān)于支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件精神，經(jīng)復(fù)核、審定、公示等程序，3月17日，寧夏文化和旅游廳正式命名賀蘭縣光明漁村等11個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，賀蘭縣天駿青青生態(tài)園等26個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

　　這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)包括農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、生態(tài)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村度假區(qū)等多種業(yè)態(tài)，已開發(fā)的鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂、鄉(xiāng)土美食等旅游度假產(chǎn)品相對成熟，具有獨(dú)特風(fēng)格和相應(yīng)文化符號，是休閑度假、修養(yǎng)身心的好地方。它們將同樣受到相關(guān)資金的補(bǔ)貼與資助。

　　接下來，寧夏還將進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的扶持力度，推動(dòng)寧夏全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，急不得，緩不得。3月18日，寧夏自治區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部正式印發(fā)《關(guān)于加快建立同疫情防控相適應(yīng)的商業(yè)物流秩序?qū)嵤┓桨浮罚鞔_各地要在抓好疫情防控的同時(shí)，分類分項(xiàng)放開商業(yè)經(jīng)營，全面恢復(fù)大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場,分類有序恢復(fù)物流業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、酒店業(yè),有序加快恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營。室內(nèi)密閉景區(qū)等暫緩開放。

　　3月19日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳與寧夏財(cái)政廳、人力資源和社會保障廳、稅務(wù)局，工商銀行寧夏分行、民生銀行銀川分行等單位共同召開文化和旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策對接會，落實(shí)相關(guān)救助情況。

　　據(jù)了解，財(cái)政補(bǔ)貼方面，對于文旅行業(yè)年納稅額50萬元以下的小微企業(yè)，參照2019年增值稅月均納稅額自治區(qū)本級留成部分，自治區(qū)財(cái)政給予2個(gè)月補(bǔ)貼；對于受疫情影響較大的文旅行業(yè)中小微企業(yè)，其2020年新獲得貸款，自治區(qū)財(cái)政按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的10%以內(nèi)給予貼息，貼息期限不超過一年，單戶企業(yè)貼息上限50萬元。

　　稅收減免方面，對因疫情原因?qū)е挛穆闷髽I(yè)發(fā)生重大損失（虧損額占主營收入10%以上），繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免疫情期間的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　社會保險(xiǎn)繳費(fèi)減免方面，自2月1日起，免征寧夏中小微文旅企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限為5個(gè)月；對各類文旅企業(yè)（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，期限為3個(gè)月；受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的企業(yè)，可向稅務(wù)部門申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，期間免收滯納金，緩繳期間總計(jì)不超過6個(gè)月。

　　金融保障方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的文旅企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸；對中小微文旅企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息、展期、續(xù)貸和優(yōu)惠利率貸款。

　　據(jù)悉，自3月初自治區(qū)文化和旅游廳與自治區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合制定《寧夏旅游景區(qū)有序開放工作指南》以來，全區(qū)A級景區(qū)陸續(xù)開放，截至3月16日，寧夏全區(qū)已有24家景區(qū)、40余家賓館酒店陸續(xù)開門迎客。3月17日開始，寧夏全區(qū)A級室外旅游景區(qū)全部恢復(fù)向社會開放。

　　一方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)漸入佳境，另一方面由各相關(guān)政府單位織就的防疫救市救企大網(wǎng)用心用力助力文旅振興，提振文旅市場消費(fèi)信心。如今，寧夏2020年首個(gè)“文化旅游季”應(yīng)時(shí)而來，相信接下來文旅消費(fèi)也將慢慢“熱”起來。

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